农民观影难 大家来解决.docVIP

PAGE  PAGE 18 农民的事大家办 ——上海推动农村电影放映“2131”工程调研 2006年1月，在全市隆重纪念中国电影诞生100周年不久，上海电影放映市场传来捷报。2005年市郊9区1县，119个乡镇，1928个行政村，129支流动电影放映队，共下乡进村放映电影23，306场，观看电影人数达9，291，870人次，实现了国家在“十五”规划中提出的全国农村电影“一村一月放映一场电影”的“2131”目标，也开创了近年来上海农村电影放映场次、观影人次之最。 2004年，上海全年农村电影平均放映每个行政村还只有4场，时隔一年，农村电影放映场次增了2倍，是什么“魔力”促使上海的农村电影放映发生了如此变化？有必要作一番探求。 一、辉煌数据下掩盖的苍白 上海是中国电影的发祥地，1895年，法国巴黎的咖啡馆诞生了世界上第一部电影，仅仅过了一年，在上海虹口的徐园就出现了电影放映。1925年，全国开设了174家电影公司，其中141家在上海。新中国成立后，上海的电影事业跨入了一个崭新的发展阶段，形成了故事片、科教片、美术片和译制片等门类齐全的生产基地，创造了中国电影史上无数个第一。 2004年，全市注册共有各类电影放映单位311家，420个影厅，其数量在全国大城市中名列前茅。自1993年电影发行体制改革以来，上海电影票房已经连续13年列全国首位。2005年全国41家超千万收入的影院中，上海占了9家。上海永华电影城以3165万的票房列全国影院排名第二（2004年排名全国第一）。上海联和电影院线共有跨省区域的80家影院加盟，成为全国最大电影院线公司。然而，在一连串辉煌数据的另一端，连年关闭的市郊影院与不断下滑的观影人次，使上海的电影业面临尴尬： “六五”至“七五”期间，原上海电影局在新建的新村区及当时十个县的县委所在地，结合商业网点与交通方便地点，筹资建造了20家800－1,500个座位的电影院，加上解放前遗留下来的一批老影院，连同各机关、工厂、大学、事业等单位礼堂兼作放映功能的单位，全市在册电影放映机构最多达到近千家。以后随着文化形式多元化发展，相当一批影院被引资改建或移作他用。多数周边与区县影院经营困难，举步维艰，相当部分电影院主要靠出租场地及其他副业创收来维持影院生计。区县基层放映队伍青黄不接，放映经费难以落实。区县电影院、影剧院条件设施，相比中心城区与其文化娱乐场所要落后20-30年。 2002年上海实施电影院线体制以后，大多数乡镇影院都不具备加入院线的条件，很多影片不能进入郊县影院放映。农村市场（或称为“二级市场”）的供片机制（即是一家影院只能由一条院线供片，还是可由数家院线供片，以及供片所牵涉到的著作权人的权益如何得到保障等）没有进一步理顺。2003年上海市郊农村共放映电影20021场(区县影院与下村镇放映)，仅占全市总场次的10.1%。票款收入为1173.5万元，仅占全市票款的0.66‰。 进入21世纪的上海电影放映市场呈现了这样的严峻现实：市中心城区十几家合资与国有影院占据了全市总票房的70%以上，城区四周80%左右的电影院却在惨淡经营，苦撑门面；市中心豪华影厅里的观赏者人影稀疏，可上海市郊观众，特别是大量外地务工者跨不进影院的大门。2004年，上海市郊拥有118个流动放映队，全年下1835个行政村放映电影7501场，平均每个村只有4场。为了推动农村电影放映，松江、青浦、闵行、南汇、浦东与崇明六个区县政府分别出资10至50万元不等的资金，补贴下乡进村的电影片租和放映费，总共补贴资金近200万，这也是历年开展电影下乡、进社区放映活动，由区县政府出资最多的一年。 2003年、2004年上海的电影票房收入平均以10%的幅度增长，可全市的观影人次却以每年100万的数量在锐减。中心城区的影厅常常观影无人，市郊的广大观众却“嗷嗷待哺”，何日能改变这种“剪刀差”现象呢！ 二、紧逼中推出了“五个拿一点”方案 上海电影放映特别是市郊农村电影的放映现状困扰着每一位电影人，良策何在？2004年底，广电总局在浙江横店召开的全国电影工作会议，传来已有西藏、内蒙、宁夏、福建、湖南、北京等5省1市实现了农村电影放映“2131工程”目标的消息。在各地党委政府的推动下，各地方财政加大对农村电影的资金支持：湖南省财政每年扶持农村电影300万元；四川省财政每年出资100万采购农村放映设备与拷贝；辽宁省每年投资350万，促进了农村电影开展；云南省每年出资500万，建立全省农村电影放映补助经费；就连西藏自治区也连续几年抓落实，平均每月放映电影达到了1.6场。与上海放映市场相仿的北京市，把“2131”工程列为政府为民办实事的具体项目，2002年以来连续投资了800万，通过“责任激励”、“加大投入”、“科技带动”三项措施激活了全市的农村电影放映。 一石激起