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PAGE  PAGE 11 行政组织理论教学大纲 Ⅰ 课程性质与设置目的要求 《行政组织理论》课程是全国高等教育行政管理专业本科段必考的专业课。 行政组织理论是一门富有中国社会主义特色的行政组织科学，它以马克思主义为指导，以研究中国行政组织为背景，主要研究行政组织理论的建立、运行、发展的规律和管理方法。其内容具有客观性、综合性、应用性的特点。主要内容包括行政组织的历史和理论的发展前沿，静态的组织实体，生态的组织环境，动态的组织管理与变革等。 设置本课程的具体要求是：使学习者比较全面系统地掌握行政组织学的基本理论、基本知识、基本方法，认识行政组织建立、运行与发展的基本规律，培养学员正确分析和解决我国行政组织问题的能力，以便其毕业后能较好适应行政管理工作的需要。 Ⅱ 课程内容与考核目标（考核知识点、考核要??） 第一章 绪 论 一、学习目的和要求 通过本章学习了解行政组织的含义、特征和作用，理解行政组织理论研究的内容和意义，掌握研究行政组织理论的基本方法。 二、考核知识点 （一）组织 （二）行政组织 （三）行政组织的基本要素 （四）行政组织的性质 （五）行政组织的功能 （六）行政组织理论的研究内容 （七）行政组织理论的研究意义 三、考核要求 （一）组织 1. 识记：组织的含义。 2. 领会：组织在人类社会中的作用。 （二）行政组织 1. 识记：（1）广义的行政组织含义；（2）狭义的行政组织含义。 2. 领会：行政组织在社会生活中的重要意义。 （三）行政组织的基本要素 1. 识记：（1）行政组织物质要素的内容；（2）行政组织精神要素的内容。 2. 领会：（1）行政组织中不同物质要素的地位；（2）行政组织中不同精神要素的地位。 3. 简单应用：分析我国行政组织的基本要素。 （四）行政组织的性质 1. 识记：（1）行政组织的一般性质；（2）行政组织的特殊性质。 2. 领会：行政组织与其他社会组织的区别。 3. 简单应用：比较行政组织与企业组织的区别。 （五）行政组织的功能 1. 识记：（1）行政组织功能的含义；（2）行政组织功能的内容。 2. 领会：行政组织功能的特点 3. 综合应用：试分析我国行政组织的社会功能。 （六）行政组织理论的研究内容 1. 识记：（1）行政组织生态和心态研究的内容；（2）行政组织动态研究的内容。 2. 领会：（1）行政组织理论的阶级性与社会性；（2）行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系。 （七）行政组织理论的研究意义 1. 识记：研究行政组织理论的意义 2. 领会：（1）研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用；（2）研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用。 行政组织理论的演变 一、学习目的和要求 通过本章的学习，了解中外行政组织的产生及其演变的历史过程，理解行政组织发展的一般趋势和规律，比较各个时期行政组织在其发展过程中所表现出来的结构与功能方面的不同特点。 二、考核知识点 （一）奴隶制时期的外国行政组织 （二）封建制时期的外国行政组织 （三）资本主义时期的外国行政组织 （四）中国古代的行政组织 （五）中华民国的行政组织 （六）中华人民共和国的行政组织 三、考核要求 （一）奴隶制时期的外国行政组织 1. 识记：奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点。 2. 领会：古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系。 3. 应用：评析古希腊、古罗马行政组织的民主性。 （二）封建制时期的外国行政组织 1. 识记：（1）封建制时期英法两国行政组织的特点。 2. 领会：（1）英法两国封建制时期中央行政组织的演变（2）英法两国地方行政组织的演变。 3. 应用：英法两国封建时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义。 （三）资本主义时期的外国行政组织 1. 识记：（1）英国内阁的职能；（2）英国地方行政组织的职能；（3）美国独立管理机构的性质及特点；（4）美国州政府与联邦政府的关系；（5）美国城市组织形式的多样性；（6）法国地方行政组织的特点。 2. 领会：（1）美国内阁与英国内阁的不同特点；（2）法国地方行政组织与中央行政组织的关系；（3）法国与美国总统职权的不同特点。 3. 简单应用：法国地方政府与英国地方政府职权的比较。 4. 综合应用：英、美、法三国行政组织特点的比较。 （四）中国古代的行政组织 1. 识记：（1）三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制；（2）中国古代行政组织的特点。 2. 领会：中国古代行政组织演变的历史脉络。 3. 综合应用：从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响。 （五）中华民国的行政组织 1. 识记：（1）孙中山的五权并立制；（2）中华民国行政组织的特点。 2. 领会：（1）中华民国总统制与