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沙河市第四中学 关于建立健全中学权力运行监控机制的阶段性工作报告 　　为贯彻落实中共沙河市纪委、沙河市教育局、沙河市监察局《关于建立健全中学权利运行监控机制的实施方案》深入推进中学反腐倡廉建设，促进我校教育科学发展,结合学习实践科学发展观活动、社会主义荣辱观教育，本着“办人民满意的教育，构建和谐校园”的工作目标，结合本校实际，提出如下实施办法。 一、指导思想 全面坚持反腐倡廉方针，按照注重治本、注重预防、注重制度建设的要求，以完善党委领导下的校长负责制、规范权力运行和正确行使、防止发生权力风险为目标，以强化监控为手段，着力构建覆盖学校权力运行全过程的完整监控链条，逐步形成符合我校实际，程序严密、制约有效的权力运行监控机制，为学校又好又快发展提供有力保障。 二、基本原则 坚持注重预防，着眼于关口前移和监督制约权力，积极从源头上防治腐败。坚持公开透明，把公开透明作为权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。坚持管理与监控并重，强化民主决策、民主管理、民主监督，实现监控与管理有机结合。坚持制度管理，构建用制度管权、管事、管人的新机制，把制度建设贯穿于监控机制和重点工作始终。 三、目标任务 全面建立健全学校相互制约、便于监督、刚性较强的制度体系，突出“三项机制”建设，即，不断完善学校科学民主决策机制；推行权力运行程序化和公开透明机制；健全权力运行监督机制。充实完善并公布职权目录和运行流程图，认真做好重点部位和环节权力运行的动态公开，形成行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的权力运行机制。 四、工作重点 （一）开展权力风险防范工作 1. 全面清理各项权力。对学校的各项权力进行全面梳理，编制职权目录，明确授权依据和责任主体，形成职责明确的“权力清单”，编制权力运行流程图。（1）编制职权目录。各部门按照权力公开透明运行的要求，编制职权目录。职权目录应载明职权名称、职权行使依据、职权行使责任人、公开的各项要求等内容。（2）制定权力行使流程图。各部门按照职权目录制定权力行使全过程的流程图。流程图应显示该项权力的基本运行程序，载明行使权力的条件、决策程序、承办岗位、相关责任人、监督制约环节、投诉举报途径等内容，并注明公开的范围、形式和时限。 2. 查找廉政风险点，确定风险等级。（1）全面查找风险点。各部门要将管理职能和岗位职责全部纳入廉政风险预防范围，对所行使的每项权力的运行过程和各环节进行廉政风险分析，通过自己查找、征求师生意见、领导和专家评议等多种形式，找准、确定本部门在每一项权力运行过程中可能产生腐败的各类廉政风险点。（2）确定风险等级。各部门要依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，按照风险大小确定为高、较高、较低3个等级，即A、B、C三级，在此基础上填制本部门“廉政风险点、风险等级目录及监控措施”（附后）。风险等级目录要按照管理权限报校党政领导审定，并上报档案室备案。 3. 制定风险防范措施。根据权力不同等级风险，分别制定相应预防措施。（1）采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等多种形式，对廉政风险等级较高的权力进行预警。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；属于制度缺失的或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实。（2）建立风险提示机制。部门负责人每学期至少对其所属人员进行一次风险提示，分管校领导每年至少对部门负责人进行一次风险提示，并填写《风险提示记录单》，报领导小组办公室备案。 4. 加强权力风险管理。针对不同等级的权力风险实行分级管理分级负责。（1）对A级风险点，在部门分管领导直接管理的基础上，由学校主要领导负责；对B级风险点，在部门领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对C级风险点，由部门领导直接负责。坚持动态管理，根据形势变化和权力项目的增减，及时调整风险等级和预防措施。（2）建立重要权力行使备案制度。各部门在行使管理职能时，对于确定为A级廉政风险点的事项，要将决策过程、决策依据、相关责任人等内容以处务会会议纪要的形式备案，并报主管校领导和领导小组办公室。 （二）深化校务公开工作 1. 全面提升校务公开制度化和规范化水平。进一步加大公开力度，建立健全各项公开制度，完善校务公开目录和公开指南，细化公开内容，丰富创新公开形式。 2. 坚持全面公开和强化动态公开。凡属学校改革发展中的重大问题，广大师生关注的问题，重大决策、重大项目建设、干部选拔任用、大额度资金的管理使用、物资采购、教师职称评聘、招生收费、培训考试、困难补助和奖助学金发放、学生收费、科研经费管理使用等重要权力的行使，都要及时向广大师生公开。同时，把动态公开贯穿于决策、执行和结果各个环节，让权力在阳光下运行。 3. 丰富权力公开透明的载体和形式。重要的