顺义十一五.doc

目 录 北京市顺义区第二届人民代表大会第三次会议关于顺义区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议…… 1 北京市顺义区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 …………………………………………………………… 2 第一部分 规划背景……………………………………… 2 一、发展现状………………………………………… 2 二、机遇与挑战 …………………………………… 8 第二部分 总体思路和发展目标………………………… 11 一、总体思路 ……………………………………… 11 二、发展目标 ……………………………………… 11 第三部分 以临空产业和现代制造业为重点 加快经济发展 ……………………………… 17 一、优化产业结构，转变增长方式 …………… 17 二、加强自主创新，提升发展内涵 …………… 19 三、发展现代服务业，建设临空产业中心 ……… 22 四、培育产业集群，建设现代制造业基地 ……… 23 五、引导产业合理布局，强化产业支撑 ……… 26 第四部分 以新城建设为带动 统筹城乡发展 ……… 27 一、加快新城建设，推进城镇化进程 ……… 27 二、统筹城乡发展，推进新农村建设 ……… 29 三、加强基础设施建设，支撑城乡发展 ……… 31 四、优化城乡环境，构建宜居城市 …………… 33 第五部分 以建设和谐顺义为目标 促进社会发展 …… 37 一、扩大劳动就业，完善社会保障 ………… 37 二、加强精神文明和民主法制建设， 促进社会和谐 ………………………………… 38 三、加快社会事业建设，提高公共服务水平……… 41 第六部分 深化改革 提高对外开放水平 ……………… 46 一、创新体制机制，深化各项改革 ………………… 46 二、强化国际交往功能，提高对外开放水平……… 52 第七部分 规划实施 ……………………………………… 53 一、合理配置资源 …………………………………… 54 二、创新实施机制 …………………………………… 56 三、落实重大工程 …………………………………… 57 北京市顺义区第二届人民代表大会第三次 会议关于顺义区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要的决议 （2006年1月11日顺义区第二届人民代表大会第三次会议通过） 顺义区第二届人民代表大会第三次会议，听取了胡尚云常务副区长关于顺义区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的说明，审议了《规划纲要（草案）》，决定批准《规划纲要（草案）》。 　　会议要求，全区人民要在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，全面落实《北京城市总体规划》赋予顺义的功能定位，以临空产业和现代制造业为重点加快经济发展，以新城建设为带动统筹城乡发展，以建设和谐顺义为目标促进社会发展，以改革开放为动力提高发展水平，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为实现“十一五”规划的奋斗目标，打造临空产业中心区、现代制造业强区、新城建设示范区，建设经济繁荣、社会和谐、城乡协调、充满活力的“绿色国际港”而努力奋斗！ 第一部分 规划背景 一、发展现状 　　“十五”期间，在市委、市政府的领导下，全区人民紧紧围绕“同心全面建小康，打造绿色国际港”的奋斗目标，大力实施信息工业化发展战略，区域综合实力、核心竞争力和发展活力持续增强，圆满完成了“十五”计划确定的目标任务。 　　（一）区域经济跨越发展，综合实力显著增强 　　“十五”期间，地区生产总值年均增长20.4%，2005年达到265亿元，常住人口人均GDP达到4500美元；属地财税收入年均增长37.6%，达到71.1亿元；地方财政收入年均增长28.1%，达到16.9亿元；全社会固定资产投资年均增长37.6%，达到119.5亿元。 “十五”期间地区生产总值及增长速度 “十五”期间全社会固定资产投资 “十五”期间属地财税收入，地方财政收入 （二）产业结构优化升级，五大产业群落初步形成 　　“二、三、一”的产业格局进一步显现，三次产业比重由“九五”末期的17.2∶51.6∶31.2调整到7.5∶60.8∶31.7。以现代制造业和临空产业为先导，多点支撑的产业体系基本形成。汽车制造、电子通讯、食品饮料三大行业引领全区制造业快速发展，为建