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安全环保主题教育培训;第一讲：安全生产法律法规;二、安全的相对性及安全与危险之间的辩证关系： 安全和危险不是互不相容的。当将系统的危险性降低到某种程度时，该系统便是安全的，而这种程度即为人们普遍接受的状态。如骑自行车的人不戴头盔并非没有头部受伤的危险，只是人们普遍接受了该危险发生的可能性；而对于骑摩托车，交通法规明确规定骑乘者必须戴头盔，是因为发生事故的严重性和可能性都难以接受；自行车赛车运动员必须戴头盔．也是国际自行车联合会在经历一系列的事故及伤害之后所做出的决策。同样是骑车，要求却不一样，体现了安全与危险的相对性。; 再打个比方，我们目前面对的H1N1甲型流感，有人认为只要把所有病毒区域和来自于病毒区域的人员封禁起来就安全了。其实不然，这不是安全，我们所说的安全是建立在生产与危险控制并行的一种状态，不是说危险的事情不去做就安全了，比如我们的煤气系统，很危险，但还是要利用它来生产，只是我们要采取有效的控制措施来把危险系数降低到人们可以接受的状态。如果一味地去禁止、一棒子打死，那我们的生产、生活就很难继续，经济也无法发展，就像现在的H1N1甲型流感，我们采取一系列的排查、隔离、控制措施使其处于可控制的范围，也就实现了相对安全。; 二、我国的安全生产方针 1、党的十六届五中全会首次提出：安全生产管理，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。;2、精神要点： （1）坚持安全第一，必须预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。贯彻党的安全生产方针，必须把安全生产工作的基点放在综合治理上，认真治理隐患、防范事故。 ;（2）综合治理的基本方法和途径：---坚持标本兼治、重在治本 治标：采取断然措施遏制重特大事故。 治本：---2005年12月21日，温家宝总理主持第一次常务会第一个议程时，确定了安全生产12项治本之策。即：综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，抓紧解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使安全生产得到全面的切实的加强。 ;三、《安全生产法》的颁布实施---2002.11.1 1、安全生产法是从市场经济条件下，企业已经没有主管部门，而是实行自主生产和经营的实际出发，以企业为主要对象，以制度建设为核心，按照对人的管理与对物的管理相结合，标本兼治，从源头上消除安全隐患的宗旨，在安全生产的各个方面和各个环节上确立企业必须遵守的行业规则，使国家的监督管理具备较强的针对性、可操作性。 ;2、《安全生产法》确立的七项基本法律制度 （1）安全生产监督管理制度 （2）生产经营单位安全保障制度 （3）生产经营单位负责人安全责任制度 （4）从业人员安全生产权利义务制度 （5）安全中介机构服务制度。 （6）安全生产责任追究制度。 （7）事故应急救援和处理制度;3、《安全生产法》确立的国家安全政策（安全生产法总则15条款） （1）制定《安全生产法》目的和宗旨 （2）适用范围 （3）安全生产方针 （4）生产经营单位安全生产责任 （5）主要负责人对本单位安全生产工作责任 （6）从业人员有安全生产保障权利和义务 （7）工会职责;（8）国务院和地方人民政府职责 （9）国家安全生产监督管理体制：（安全生产监督管理局和其他专业部门安全职责--------安全生产工作监督管理体制的一个重要特点是：综合管理与专门管理相结合，统一管理与分级管理相结合） （10）国家标准和行业标准制定、执行 （11）政府和有关部门安全生产宣传教育规定 （12）中介机构职责 （13）生产安全事故责任追究制度 （14）安全科技 （15）安全生产奖励规定;四、2009年安全生产动态—安全生产年 1、2009年全国安全生产工作的总体思路和要求： 认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍