高小平在兰大的发言：治理型绩效管理新分解.pptVIP

中国行政管理学会 高小平;;治理的本义是共生，要求权力与责任统一、效率与公平统一。 治理的本质是共治，就是遵循上层建筑适应经济基础的要求，以经济体制改革为牵引，找到经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革的共同的逻辑。 治理的目标是共赢，就是要按照科学发展观要求的根本方法，统筹兼顾。;现在实行的绩效管理基本是针对单个组织或个体的，是针对非多元主体格局下管理者的。 按照治理体系和治理能力现代化的要求，需要解决两个关键问题： 一是组织与组织之间、各子系统之间、同一系统在其不同时间段衔接的绩效相关性，公共服务绩效对经济社会发展和公众需求的同步性。 二是多主体共同参与管理的绩效问题。 部门利益与整体效益（部门之和不等于整体）；为政清廉与“为政不为”（廉不等于勤）。;协同管理。现在的绩效管理对统筹和协同的关注是外部关系，即政府间、部门间的协同，没有深入关注每个组织自身内在的运行速率与整体绩效的关系。治理型绩效管理要深入到管理系统中各个对象、要素的活动规律之中，通过绩效管理达到系统协同、绩效提升的目的。;不确定性管理。在确定的状态下，全局最优解也是局部最优解；而在不确定状态下，全局最优解不一定是局部最优解。在政府绩效评估中，不同部门业务量不同而产生得分差异。业务量越大，需要处理的情况越复杂，产生问题和出现错误的概率就越高，从而绩效评估得分可能就越低。这里面的非线性关系，我们可以采用黄金分割法对这个问题加以探索改进。;任务管理。“工作领导小组”、“联席会议”及办公室的机制，在实践中被证明是有效的治理方式。其实，这些机构本身就是绩效管理的很好的工具。治理型绩效管理可以通过对这些任务型组织的运行绩效进行评估和管理，间接控制参与这些组织的各个单位，考核他们在任务型组织里的表现，观察其本单位工作中难以观察到的绩效情况，同时也可以督查各子系统和要素的运行总体工作。;综合管理。发挥综合性绩效管理机构的专业作用。管理的综合化，是实现从单一型、线性管理模式向多元型、非线性管理模式转变的重??方式。;综合管理;这还是绩效管理吗？核心环节仍然是绩效评估，只是把对管理的绩效管理改为对治理的绩效管理。基本导向仍然是“结果导向”，只是把“结果导向”与“统筹导向”结合起来。 为什么发达国家实行治理而并没有什么治理型绩效管理？发达国家的市场经济、社会体系比较成熟，政府架构相对稳定，也就是说，是在治理方式现代化环境条件下开展的绩效管理。我国需要依靠绩效管理推动治理体系和能力现代化。 与“政府绩效治理”是什么关系？包国宪、王学军（2012）提出的“政府绩效治理”是基于对公共性、合作生产和可持续三个方面的反思，以价值管理和管理科学理论为基础，构建的政府绩效治理模型，实质是将“政府绩效”的范畴作了拓宽。而治理型绩效管理仍然是一种管理工具。