获所有人不明进口货物、物品和运输工具协调处理办法.docVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT 17— 佛山市行政执法机关查获所有人不明进口货物、物品和运输工具协调处理办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 为规范我市行政执法机关查获所有人不明进口货物、物品和运输工具（以下简称无主进口商品）的协调处理，根据《广东省反走私综合治理条例》、全国打私办关于转发《海关总署、质监总局关于印发罚没走私冻品处置办法（试行）的通知》的通知（全打〔2015〕6号）及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于在我市范围内开展反走私综合治理工作的行政执法机关查获无主进口商品的协调处理。 第三条 佛山市人民政府打击走私综合治理办公室（以下简称市打私办）负责牵头组织海关、财政、公安、工商、食药监、检验检疫部门协调处理无主进口商品的相关问题。 无主进口商品协调处理工作依法接受省海防与打私办的指导和监督。 第四条 无主进口商品必须符合下列条件： （一）进口商品无合法有效的入境凭证； （二）所有人不明，执法机关按照法律规定的程序无法查明进口商品的所有人，走私违法事实无法查清； （三）当事人逃逸，行政执法机关按照法律规定的追逃措施无法或难于将走私嫌疑人缉捕归案； （四）行政执法机关依法无法对嫌疑人作出行政处罚或者移送司法机关的决定。 第五条 无主进口商品的协调处理应当遵循依法、公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理。 处理程序 第六条 行政执法机关在办理无主进口商品案件时应当立案调查，依照规定的法律程序进行。 第七条 行政执法机关查获无合法来源的进口商品后，应当依法查找当事人或者所有人，对确因当事人逃逸或者所有人不明、违法事实无法查清的，应当依法进行确认后，将查获的无主进口商品移送市打私办依法统一协调处理。需跨地域移送的，由市打私办报省海防与打私办批准移送。 各区行政执法机关查获的无主进口商品，应当按程序依法确认后，报区打私办，由区打私办报请市打私办统一协调处理。 第八条 行政执法机关决定移交处理无主进口商品时，应制作移送处理的请求函以及案情报告，说明案件受理、查处的情况及移交的依据和理由，并附商品移送清单。涉案货物、物品和运输工具等随清单一并移交。 第九条 无主进口商品实行公物仓管理。除不可移动、不适宜移动等特殊情况外，无主进口商品均应存放在指定的公物仓内。对于有特殊保存要求的无主进口商品，应当存放在具有合法资质并符合存放要求的公物仓。 公物仓既包括政府出资建设或由财政部门、打私办、行政执法机关对外租赁的专门用于存放罚没物品的仓库，其日常管理工作由财政部门、打私办、行政执法机关按照“谁建设（谁租赁）、谁负责”的原则进行管理，并依法承担相应的保管责任。 第十条 市打私办在收到移交无主进口商品请求及移交清单的五日内，组织与案件及无主进口商品处理相关的职能部门进行联合审查。 经审查不符合无主进口商品条件，或者案件仍有需要补充调查必要的，应当及时退回承办案件的行政执法机关并说明理由。 第十一条 经审查符合无主进口商品条件的，市打私办在市政府门户网站、市打私办网站上发布协助调查处理公告，通知逃逸的当事人或者所有人在七日内接受调查或者配合处理。逃逸的当事人或者所有人逾期不接受调查或者不配合处理的，市打私办应在市政府门户网站、市打私办网站等新闻媒体发布期限为六十日的认领公告。 第十二条 在公告期内当事人或者所有人持相关证明认领的，由市打私办组织案件执法部门以及相关职能单位对当事人提交的证明材料进行审核。 如相关证明材料真实合法有效的，市打私办应当将案件及时退还原行政执法单位，由原行政执法单位依照法律规定对当事人及相关货物、物品和运输工具进行处理；如果属于易腐、易变质货物、物品已先行处理的，将拍卖或变卖所得款项一并交由案件行政执法机关依法处理。 第十三条 公告期满无人认领的，市打私办协调有关部门依法对无主进口商品进行处理。 属于国家禁止或限制进口、不符合国家检验检疫要求的冻品等进口货物或物品，由市打私办协调有关部门依法予以销毁或进行无害化处理。 不属于国家禁止或限制进口、符合我国进口检验检疫要求，但违反海关监管规定的无主进口商品，适宜拍卖的，由市打私办按程序协调有关部门依法拍卖处理，所得款项缴入市级国库。 第十四条 不属于国家禁止或限制进口，但依法需要检验检疫合格后才能处理的无主进口商品，市打私办应当协调具有法定检验检测职能的机构进行检验检疫。 第十五条 检验检疫不合格的无主进口商品，由市打私办牵头协调查获的执法单位等有关部门予以销毁。若该无主进口商品为冻品，可按照《罚没走私冻品处置办法（试行）》第三条第三款之规定进行无害化处理，无害化处理产出物料严