政策问题与议程设定.ppt.pptVIP

第五章 政策问题与议程设定;政策问题;第一节 政策问题的概念、属性与分类; 政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范,有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动,要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。;私人问题;（二）公共政策问题的基本内涵★;二、政策问题的基本属性★;三、政策问题的分类;（二）从政策问题发生领域的不同 ;第二节 公共问题的提出;第三节 问题认定与政策议程★;（二）问题认定的方法;;;（三）问题认定的步骤;二、公共政策的议程设定; 现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程通常分为如下两大类： 1.系统议程:它由政治群体的成员,共同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成，指政治系统讨??和认定有关公共政策问题的过程。 （注：很多公共问题虽然处于系统议程之内，但因为种种原因，政府还没有认为这些问题到了必须加以讨论和解决的地步，而无法进入政府议程；同时，也有许多问题不经过系统议程，而直接进入政策讨论的政府议程） 2.政府议程:它是指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。;(二) 进入政策议程的条件与障碍;（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。 正常的问题察觉机制:能对各种政策问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究、以便形成政策议程的构建的机制； 民主的问题察觉机制：指问题的察觉机制应该体现民主性； 开放的问题觉察过程：指有关组织的问题察觉系统不应该是自我封闭的;2.进入政策议程的障碍 ;(三) 政策议程确立过程的模型;;2.芭芭拉.尼尔森的模型理论;3.约翰.金登的模型理论;4.中国学者的模型理论