《中华人民共和国政府采购法》培训讲义-【讲稿】精编.pptVIP

《中华人民共和国政府采购法》培 训 课 件;Contents;简 介;解读—目录;解读—第一章 总则;适用范围：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法 供应商自由进入：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 政府采购执行模式：实行集中采购和分散采购相结合 。 政府采购政策取向：应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。 政府采购信息公开：政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 回避制度：政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。 ;政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； （二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 ;定义： 政府采购当事人：指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 集中采购机构为采购代理机构，是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 联合体：两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。 ;供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 联合体各方都应满足以上条件，共同与采购人签订采购合同 ;种类、定义、条件： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询价； （六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。;公开招标： 编制预算和采购清单 制定标书 发布招标公告（距投标截止日不少于20日） 投标人投标 开标、评标 招标结果公示 采购代理机构发“中标通知书” 签订合同（30天内）。;邀请招标： 编制预算和采购清单 制定标书 向满足条件的供应商发出投标邀请书 投标人投标 开标、评标 招标结果公示 采购代理机构发“中标通知书” 签订合同（30天内）。;解读—第四章 政府采购程序;询价： 编制预算和采购清单 成立询价小组 确定被询价的供应商名单 询价 确定成交供应商 签订合同（30天内）。;单一来源： 在公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购经两次招标失败后，才用单一来源采购方式。;出现下列情形之一，应予废标： （一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （四）因重大变故，采购任务取消的。 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。;解读—第五章 政府采购合同;质疑： 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑 ;投诉： 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。 ;复议和诉讼： 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 ;