后危机时期电子商务国际协调和中国对策.docVIP

　　摘要：电子商务快速发展带来许多全球化问题，这些问题不能在一国内得到解决，需要各国的协调一致行动。现有的官方和非官方组织在电子商务的多个领域展开协调，有效防止数字鸿沟的继续扩大，为电子商务创造了良好的发展环境，保证了交易数据安全，在消费者保护方面也取得积极效果。中国电子商务起步较晚，应采取积极措施顺应电子商务的全球发展趋势，为后危机时代中国电子商务的发展创造良好的制度环境。 　　关键词：电子商务国际协调发展战略数字鸿沟 　　电子商务自2O世纪70年代出现以来迅速发展，为企业的本土经营和国际化经营带来全新模式，成为全球经济发展和社会进步的加速器。电子商务降低了市场的地理区域限制，扩大了企业的营业范围，但同时也带来了与国际化经营相关的一系列问题，如电子商务的监管、立法、税收措施，电子商务的数据保护，以及跨国电子商务业务如何保护消费者利益等，需要各国各地区联合起来，为电子商务的发展营造良好的环境。发展中国家在这一领域的起步晚于发达国家，两类国家间数字鸿沟的存在促使其展开合作，不断提高发展中国家的电子商务水平，同时也有利于扩大发达国家的海外市场。 　　一、电子商务领域当前存在的协调机制 　　就当前现存的电子商务领域的协调机制看，可分为两大类：一类是官方组织，包括国际组织、地区组织与双边协调机制；另一类是非官方组织，如一些非盈利性质的NGO和一些跨国公司。这两大类协调机制在协调内容上存在较大差异，他们的共同努力为电子商务的繁荣作出着重要贡献。 　　(一)国际层面电子商务的复杂性及其在经营过程中与外国公司和政府之间的密切联系促使电子商务全球治理框架的形成，以便为电子商务的顺利开展提供必要的制度保障。当前从事电子商务全球治理的国际组织包括世界贸易组织(WTO)、世界知识产权组织(WIPO)、国际电信联盟ITU和联合国贸易和发展会议(UNCTAD)。这些国际组织对涉及电子商务的法律法规的制定、电子商务交易的安全与保密性、税收、互联网接入、知识产权保护和电子商务交易内容等各方面进行规范，各种协议及相关报告直接约束各国政府行为。就具体内容看，WTO主要规范与国际贸易相关的电子商务行为，ITU重在为全球电信网络服务基础设施的建设提高支持，UNCTAD则关注电子商务与发展议题，尤其是弥补国际数字鸿沟。 　　(二)地区层面地区层面电子商务的协调机制主要包括欧盟(EU)、经济合作与发展组织(OECD)、七(八)国集团(G7／8)等。欧盟的电子商务协调起步较早，1994年即颁布了协调欧盟电子商务的班格曼报告(Bange—mannReport)，在过去十几年里又颁布了多部电子商务法律法规及报告，规范了电子商务的改革、开展等一般问题。OECD重在对与电子商务、信息社会和电信相关的问题做实证分析，以及被贸易伙伴国普遍接受的电子商务政策法规。G7多从经济社会发展的角度探讨电子商务问题，认为发展中国家要想获得信息技术带来的巨大潜在收益，必须接受国际援助，电子商务能显著提高发展中国家的经济水平。 　　(三)双边层面双边电子商务协调多发生在发达国家之间，这与这些国家电子商务起步较早是分不开的。就目前来看，进行双边电子商务协调的有1999年美英联合声明、2000年美欧数据保密联合声明等，这些双边电子商务声明为两国电子商务的开展提供了友好的制度环境，也能够详细规定两国在开展与电子商务相关的经济联系时所遇到的特殊事项，特别是如何处理电子商务的司法管辖问题。 　　(四)非官方组织除了上述电子商务的官方协调机制外，一些非政府组织和咨询企业也为电子商务协调提供着服务。1998年10月成立的互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)，是一个集合了全球互联网商业界、技术界及学术界各领域专家的非营利性国际组织，通过监督互联网运作中的技术标识符的分配和顶级域名的授权为电子商务提供技术支持。经济学人智库(EIU)在电子商务发展领域也作出了较多贡献，EIU与IBM商业价值研究中心合作，构建了一个电子商务准备度指标(E—readiness)，衡量各国的信息与通讯技术的基础设施建设能力和各国消费者、生产者及政府利用信息通讯技术获利的能力，这一指标可用于进行电子商务的全球排名，为各国电子商务的发展提供指导。其他的一些非政府组织在全球电子商务的技术层面发挥着较大作用，是政府组织的有利补充。 　　二、协调领域 　　(一)数字鸿沟数字鸿沟用来衡量国家间在互联网使用率和电子商务接受度等方面的差异。随着电子商务被越来越多的企业接受，发达国家和发展中国家间的数字鸿沟也在不断扩大，发展中国家利用电子商务提高生产率的能力需要提高。发达国家和发展中国家间的数字鸿沟主要体现在互联网使用、网络互动状态服务和宽带接人方面。发达国家超过一半的人口可以连人互联网，而新兴经济体国家只有17％，发展中国家更低，只有15％。工业化