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积极整合资金 促进园区建设 （华蓥市财政局） 财政支农资金整合，就是在不改变资金性质、用途的前提下，以政府为主导，以规划为引导，以产业为平台，以统筹为核心，以创新为根本，建立财政支农资金统筹安排、集中投入、规范管理的新机制，提高资金使用效益。我市支农资金整合工作依据上级文件精神，紧密结合本地实际，积极探索实践。建立了“以政府投入为引导，业主投入为主体，社会力量参与为补充”的多元化投入机制，多渠道筹措资金，逐步解决农业园区发展中的“瓶颈”问题。 资金整合的具体做法 （一）总体思路。以科学发展观为统领，以建设现代农业和社会主义新农村为契机，以全市农业和农村经济社会发展规划为依据，以新农村建设、扶贫开发、主导产业、整流域推进和重点项目为平台，以加强财政支农资金管理、提高支农资金使用效益为目的，以市为主，市镇联动，纵横结合开展支农资金整合工作。通过整合各部门、各渠道安排的支农资金，逐步建立和完善科学、公平、透明的支农资金管理机制，最大限度地发挥支农资金规模效应，促进农村经济社会全面发展。 （二）整合对象。除救灾资金和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的所有支农资金，包括财政部门管理分配的支农资金和涉农部门用于项目建设的支农资金都属整合对象。 （三）整合方式。 一是纵横结合进行整合。纵向方面，以市为主整合上级和本级用于“三农”的项目资金，统筹安排、集中投放。同时采取“以奖代补”、“先建后补”等方式，推进支农资金管理运行机制改革，为支农资金整合创造条件。横向方面，在逐步建立财政内部支农资金统筹安排协调机制的基础上，建立与其它部门之间支农资金分配使用的配合协调机制，推动和支持部门开展预算项目支出整合工作，对用途、性质基本类似的支农专项资金和部门预算项目支出逐步做到统筹分配使用。　　二是搭建平台进行整合。以规划为依据，努力打造以推进农业园区建设为目标的农业园区建设资金整合平台；以促进扶贫连片开发目标的扶贫资金与其它支农资金统筹安排使用的整合平台；以做大做强草蓄、林果、瓜菜等优势产业为目标的产业资金整合平台；以促进区域经济发展为目标的整流域推进资金整合平台；围绕农村和农业重点项目进行的资金整合平台。以整合平台为基础确定支持重点项目，以项目筹集资金，以整合资金来保证项目实施。 （四）整合重点。　 一是围绕加快农业结构调整、扶持壮大优势主导产业的重点抓资金整合。截止09年底，农业园区已入驻新老业主16户，流转土地达30000余亩，投资达4753万元，其中本级财政投入156万元，整合项目资金1216余万元，带动业主及农民投资3381万元；已建成以德嘉现代农业公司和超奇果业有限公司为龙头的优质葡萄基地5000亩，设施农业特色蔬菜基地1000亩，优质柑桔3000亩，新增林竹基地1.9万亩，林竹产业累计达29.6万亩，规模养殖场3个；标准化冷水鱼养殖基地1000亩。 二是围绕改善农民生产生活环境、提高农业综合生产能力的重点抓资金整合。重点对巩固退耕还林、以工代赈、石漠化治理、中低产田改造、国土整治等建设项目资金进行整合，实施农村道路建设和农村电网改造等基础设施工程，提供良好生产条件；实施中小型水利工程建设和灌区完善配套工程建设，扩大有效灌溉面积；实施农村饮水安全工程，确保人畜饮水安全；实施农业综合开发，推进土地整理，改造中低产田。截止09年底，本级财政共投入300余万元，整合项目资金3131万元，带动业主及农民投资7320万元；建成了“两纵一横”的园区骨干道路及循环公路15公里，建成3座公路桥2个路涵，新建便民路18公里，生产便道2.5公里，硬化公路3.6公里。疏浚三条河道8公里，起淤达5万方，治理水土流失面积2000亩，修建引水沟渠25公里，新建集中供水站一座，建成标准化提灌站1座，改造中低产田土2000亩，整理国土5000亩，建蓄水池16个，修排灌沟渠18公里，整治山平塘11口，发展沼气池1305口，有效提高了园区防灾减灾能力，改善群众生产生活条件。 三是围绕实施科技创新、提升现代农业生产发展水平的重点抓资金整合。重点支持农业新品种、新技术的引进、示范和推广；支持农业标准化和农产品品牌创建等工作；支持无公害食品、绿色食品等优质农产品的生产和供应；支持实施优质果蔬产业工程、测土配方施肥等项目。 资金整合初见成效 （一）资金整合引出了投入规模。一是市级投入大幅度增加。我市建立了逐年递增的财政支农资金投入机制，合理安排并落实好财政支农预算，确保每年支农资金增幅高于一般性财政收入增幅。2009年市财政专项投入资金增加100万元，同比增长20%；2010年财政专项投入资金资金增加400万元，同比增加66.7%。二是按照资金性质、用途不变的原则，以规划为引导，有机捆绑，统筹安排，协调投入，促进了资金的积聚和规模扩张。初步统计，截止09年底我