4-神东煤炭集团工程项目招投标管理办法说课.doc

PAGE  神东煤炭集团工程项目招投标管理办法 第一章 总 则 为了进一步规范神东煤炭集团（以下简称“公司”）工程项目招投标工作，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规和神华集团公司（以下简称“集团”）及中国神华能源公司（以下简称“股份公司”）有关规定，以及《神东煤炭集团招投标管理办法（试行）》（神东〔2012〕417号）等管理规定，制定本办法。 本办法适用于公司范围内建设工程（包括建设与改造工程、专项资金工程、生产成本类工程）的勘察、设计、施工、监理、咨询、科研、生态（环保）等项目的招投标活动。本办法中所述的现场管理单位，地面土建及安装工程指工程项目管理公司，井下矿建及安装工程指各矿井单位。 以上项目达到下列招标限额标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在50万元人民币及以上的。 （二）与工程建设有关的设备、材料等货物的采购，单项合同估价在30万元人民币及以上的。 （三）勘察、设计、监理、咨询等服务的采购，单项合同估算价在20万元人民币及以上的。 （四）单项合同估算价低于以上3项规定的标准，但项目总投资额在2000万元人民币及以上的。 属下列情况经公司分管领导批准后进行竞争性谈判或委托： （一）经神华集团公司批准不招标的工程项目。 （二）公司自营工程。 （三）公司确定的专业化服务队伍实施项目。 （四）50万元以上，200万元以下需紧急实施的建设工程项目，20万元以上，50万元以下的工程服务类项目。 任何单位和个人不得将公司规定应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 公司招投标活动应当遵循国家有关法律法规，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公司纪检监察部门按照神华集团公司和公司有关规定对所有招投标活动进行全过程监督。按照工程类别及规模分级审查招标文件，具体分级审核规定在细则中明确。 第二章 组织与职责 工程管理部是工程项目招投标工作执行单位，主要职责： 统筹安排、超前准备，确保招标项目按计划进行。 确定项目的范围、分包计划、技术条件、质量要求及合理交货期等基础内容。 确保关联交易项目合法合规。 委托招标代理机构进行招标。 在职责或授权范围内确认招标结果。 对中标项目履行情况进行监督、考核。 协同做好对招标代理机构的考核评价。 公司纪检监察部（以下简称“公司监督部门”）是工程项目招投标活动的监督机构，主要职责是： 负责对职责范围内招投标工作的监督，并制定监督办法。 依据有关规定查处在招投标活动中发现的违规违纪违法行为。 法律事务部负责为采购活动提供法律支持，包括拟订公司合同示范文本，协助业务主管部门辨识关联交易人士，解释法律、法规、政策和制度。 招标代理机构由公司从股份公司确定的招标代理机构中选定，或者通过招投标确定。主要职责是： 按照公司相关规定对投标人的安全资格进行审查。 接受委托完成招标代理工作；资格预审，编制招标文件，发布招标公告或者发送投标邀请书，发售招标文件，组织标前答疑与现场踏勘，组建评标委员会，主持评标大会，管理和退还投标保证金，整理招投标资料，评标专家的评价工作。 配合公司对投标人进行考察、考评。 协同公司对承包商和供应商进行跟踪评价。 第三章 招 标 招标项目必须履行立项审批手续，经神华集团或公司批准，并落实投资资金来源渠道。 集团公司工程项目可采用5种采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购。 公开招标最具竞争性，应作为主要的招标方式，特别是重大工程项目必须进行公开招标。 邀请招标方式的竞争性略低，应作为辅助的招标方式。当项目有下列情形之一的，经批准后可以进行邀请招标： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。 可供选择的具备资格的投标人数量有限。 受自然地域环境限制的。 涉及专利权保护的。 新技术或技术规格事先难以确定的。 涉及安全、保密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。 项目如需采用邀请招标的，由工程管理部起草邀请招标的申请，并提交公司审批，按照《中国神华能源股份有限公司工程建设项目招标投标管理监督办法（试行）》（中国神华工〔2005〕313号）审批权限执行。 竞争性谈判是对上述两种招标方式的补充，适用下列情形： 当购买招标文件或者投标时间截止时投标人不足3家时，应优先考虑重新招标，如因工程建设需要，可申请将招标方式变更为竞争性谈判，经批准方可实施。 技术特别复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。 涉及安全、保密或者抢险救灾，影响煤矿安全和生产的紧急项目，不宜招标的。 单一来源采购适用下列情形： 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需要继续从原供应商处添