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安全管理及尾矿库管理基础知识 四方金矿　　　杨斌君;一、法的基本知识;3、法律形式与法律渊源 法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的，具有不同法律效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源，两者在表示法律效力相关的法律的外在表现形式时，具有相同的内容，是可以通用的概念。;我国的法律形式： 　主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法律及国际条约等。 可以划分为： 　　① 国家法律－全国人民代表大会颁布的法律； 　　② 国务院颁布的法规； 　　③ 各部委发布的行业规章： 　　④ 各省、直辖市、自治区、特别行政区和全国人大认可具有立法权的其他市级人民政府颁布的地方法规； 　　⑤ 国际公约。;4、法律规范 法律规范是法的基本单位，它是指由国家制定或认可的，以国家强制力保证执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。法律条文是法律规范这种行为规则的外部表现形式，法律规范可以通过一个或几个法律条文表述。 根据不同的标准，法律规范可分为以下几类： a、按照法律规范的强制程度，可分为强制性规范和任意性规范； b、按照法律规范本身的性质，可分为权利性法律规范和义务性法律规范； c、根据法律规范的内容，可分为确定性规范、委任性规范、准用性规范和非确定性规范。;　　　5、法律效力 　　　法律效力是指法律的生效范围，即法律在什么地方、什么时间、对什么人具有普遍的约束力。，根据法律生效的不同情况，，法律的效力大致可分为法律的埋单效力、法律的空间效力和法律对人的效力三类。 　　　6、法律责任 　　　法律责任是指人们对自己的违法行为应当承担的带有强制性的法律上的后果。法律责任的承担必须有明确的法律依据，法律责任必须由有权的国家机关依法追究。法律责任可分为违反宪法、刑事法、民事法和行政法等四种法律责任。;　　㈡安全生产法规 　　安全生产法规是调整劳动关系，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康而建立的法律体系。安全生产法律制度同劳动者的工作相联系，通过规范用人单位行为建立职业安全卫生制度，采取各种技术措施，保护劳动者。 　　安全生产立法是社会生产发展的需要。 　　在现行的安全生产与职业卫生法规中，多数是安全管理部门和国务院有关部门制定发布的行政规章。这些行政规章根据法律、行政法规的规定，对安全生产与职业卫生的管理工作做出了补充规定。据不完全统计，自1952年以来，由劳动部或劳动部会同有关部门发布的通用性规章有100多项，各行业管理部门发布的部门性规章有200多项。;　　㈢矿山安全生产法规体系 　　我国矿山安全专项法规主要包括《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》、《矿山安全监察条例》、《煤矿安全监察条例》、《冶金群采矿山安全试行规程》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《煤矿安全规程》以及与矿山安全相关的法律，法规如《劳动法》、《消防法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《重大事故隐患管理规定》、《民用爆炸物品管理条例》、《尘肺病防治条例》、《尾矿库安全管理规定》和《爆破安全规程》等等。有关矿山安全的法律和法规总体可分为三个层次。，; ㈣安全生产法简介 《安全生产法》，是在九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日审议通过并于2002年11月1日施行的。 《安全生产法》是我国第一部安全生产基本法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。 《安全生产法》主要规定以下内容： 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规、加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 ; 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 　　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 　　1、建立、健全本单位安全生产责任制； 　　2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 　　3、保证本单位安全生产投入的有效实施； 　　4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 　　5、组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案； 　　6、及时、如实报告生产安全事故