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琼州海峡跨海工程投资超千亿 资金成难题 　《瞭望》文章：千亿跨海超级工程“破茧” 　　琼州海峡跨海工程，建设期约8年，2020年后建成，投资将超过1000亿元，相当于长江三峡工程总投资。海南省也将从“离岛经济”跨入“半岛经济” 　　文/《瞭望》 HYPERLINK / 新闻周刊 HYPERLINK /zhuanti/world/zhandijizhe/ 记者傅勇涛 　　“跨海工程能写进‘ HYPERLINK /zhuanti/finance/shierwu/ 十二五’规划很不容易，这表明国家对工程的重视，有利于加快推进前期工作，也体现了国家对海南发展的重视。”3月8日，全国人大代表、海南省委书记卫留成接受《瞭望》新闻周刊采访中指出，琼州海峡跨海工程对国家来说也是一个非常巨大的工程，工程投资大，技术难度也很大，建成后将成为世界性大工程。 　　本刊记者同时从相关部门获悉，目前，发改委、铁道部、交通运输部、广东省和海南省共同组成琼州海峡跨海工程前期工作领导小组已经4次签署会议纪要，项目可研和16个重点专项课题研究正加紧推进。 　　据估算，琼州海峡跨海工程的投资将超过1000亿元，相当于当年长江三峡工程的总投资。根据上报国家的项目预可报告，跨海工程项目建设期约8年，2020年后建成。现在，技术、资金依然是困扰项目的最大难题，需制定专项计划加以推进。因此，在卫留成看来，“前期工作需要做得非常扎实，论证需要花费大量时间。” 　　内部人士向《瞭望》新闻周刊透露，项目建议书推荐的主要技术标准为铁路四线，客货分线运输，客线、货运速度目标值分别为160公里/小时、120公里/小时；公路为双向8个车道，等级高速公路。主要建设方案有3个，西线公铁合建桥梁方案、中线公铁合建桥梁方案、中线铁路隧道和西线公路桥梁组合方案，可行性研究阶段将进行深入比选。 　　琼州海峡跨海工程建设，意味着把“海岛”变成了“半岛”，人流、物流将会大幅增长，海南省基础设施和环境承载力能否与之相适应，倍受社会各方面关注。 　　“海南省基础设施和环境承载力，与跨海通道工程建设完全相适应。”卫留成用两组数据对此解释说，根据国家批复的 HYPERLINK / 国际 HYPERLINK / 旅游岛建设发展规划纲要，到2020年，海南要具备接待国内外游客7680万人次规模的能力。而跨海工程建成后，其规划设计的客运量2020年为5680万人次；国际上著名的度假旅游岛屿泰国普吉岛，面积543平方公里，通过跨海大桥与泰国本土相连，每平方公里接纳游客0.56万人次。而海南到2020年达到国际旅游岛规划的客流量时，每平方公里才接纳0.22万人次，不及普吉岛目前的一半。 三大待解难题 　　正在审议的国家“十二五”规划纲要草案中提出：“研究建设琼州海峡跨海工程”，令参加十一届全国人大四次会议的海南团代表感到欣喜。代表们围绕着“研究并建设”还是“为建设进行研究”展开热议。 　　国家发改委计划问题解释小组成员、社会发展司副巡视员刘宇南说，目前跨海工程还处于前期研究中，什么时候启动建设还需要一个国家层面的决策程序，“因为工程的建设还没有经过决策程序，规划纲要便不能直接表述为‘建设琼州海峡跨海通道’，规划纲要中的表述，是经过仔细斟酌的。” 　　卫留成坦言，从投资看，琼州海峡跨海工程的投入将超过1000亿元，相当于当年长江三峡工程的总投资。除此之外，工程技术难度也很大。海南省交通厅有关负责人也曾指出，修建海底隧道每公里要花费数亿元，在琼州海峡修建海底隧道花费将达约600亿元，以目前的财力而言确实难度太大。 　　除了资金，“桥隧之争”也是工程面临的又一难题。据《瞭望》新闻周刊了解， HYPERLINK / 中国工程院院士王梦恕认为应该建设隧道，2010年全国 HYPERLINK /lhbd/ 两会期间，王梦恕就专门提议案，呼吁国家选择隧道方案。 　　他提出琼州海峡“宜隧不宜桥”的理由是，建桥技术上不可行，环境上也不允许，因为琼州海峡每天都有运油船从那里过，要建桥的话高度必须不低于70米，以现在的技术，很难做到。而中铁大桥勘测设计院总工程师高宗余认为建设桥梁是可行的。不过，有关大桥影响水面通航、抗御 HYPERLINK /qnews/6.html 地震等问题，尚待进一步的研究结果。 　　国家发改委《关于进一步深入研究琼州海峡跨海工程有关问题的函》要求，工程领导小组进一步深入开展客货运输需求和预测运输结构分析、海洋环境调查和工程地质勘查，加强大跨径桥梁结构，基础施工装备与技术，高水压大直径盾构设备制造，海底隧道长距离掘进等关键技术的攻关，增加风险控制与管理专题研究。 　　2010年12月29日，交通运输部、铁道部、海南省、广东省联合在海口市召开