公共管理学(黎民版课件).ppt

2.社会主义制度建立之后，国家作为社 会管理的强制性机构的一面却依然有其继 续存在的必要性，市场原则也不可能完全 取代非市场原则。过分强调社会自治，会 助长分裂主义倾向和妨碍了经济的发展。 三、改善政府与社会关系的措施 （一）明确良好政社关系的发展目标。 良好政社关系的发展目标是政府与社 会关系达到良性互动，“小政府、大社会”模 式能保证这一目标得以实现。 “小政府、大社会”的基本含义是：转变政府职能，精简政府机构，扩大社会自治功能，即在转变政府职能、调整政府机构、规范政府行为的同时，要充分发挥社会自身的作用，把原来由政府包办的大量社会事务交还给个人、企业事业单位和其他社会组织。 （二）按“小政府”的客观要求改革政府。 1. 转变政府职能 2. 改革政府机构： 3. 规范政府行为 （三）按“大社会”的内在要求改革社会。 1. 提高社会自治能力 2. 培育社会中介组织 3. 建立社会对政府的监督制约机制 4. 建立社会保障体系 第五节 政府再造 一、政府再造的含义 “政府再造”就是通过“政府再造工程”去重塑社会，以引导、管制及控制经济、社会的发展。政府再造不只是注意政府在量方面的成长，而更注意的是质方面的改变。它涉及国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整；涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及政府