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洛阳供电段安全生产风险管理体系介绍 张 锋 ;第一部分： 铁道部对安全风险管理要求 第二部分： 分安全风险管理理论简介 第三部分： 安全风险管理体系建立流程 第四部分： 洛阳供电段安全风险控制体系建设和运用管理实施办法 ; 第一部： 铁道部对安全风险管理要求 ;2011年12月23日全国铁路工作会议上盛光祖部长提出要在全国铁路全面推行安全风险管理。 ;; 盛部长强调指出： “安全风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。”; 2012年2月27日全路运输工作会议在京召开，盛部长再次强调施好安全风险管理，切实强化安全风险意识，加强安全风险过程控制，消除安全隐患，确保运输安全稳定。 ; 其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。; 包括强化安全风险意识，加强对安全风险的研判，明确安全风险管控责任，将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位。把安全风险减少到最低限度。 在安全风险过程控制方面，将以高铁和客车安全为重点，建立符合铁路特点的安全控制体系，增强防范安全风险的能力。进一步完善非正常情况下各项安全措施，分系统、分层次、分岗位制定应急处置预案，明确处置流程，处置措施和职责分工，做到简明实用，便于操作。 还要对安全风险管理进行考核评估。; 以高铁和客车安全风险管理为重点，突出人员、设备和管理三大要素，围绕固定设备、移动设备、规章制度、职工作业、外部环境及工程质量等关键部位，科学确定安全风险点，制定和落实管理控制措施，实现对各种安全风险的有效控制。已落实安全安全管理规范化和职工作业标准化为重点，完善规章制度和各岗位的作业标准，实现对现场作业的有效控制。;第二部分;形成与发展： 1930年代开始萌芽，风险管理最早起源于美国。 1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法，积累了丰富的经验。 1950年代风险管理发展成为一门学科。 1970年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。美国、英国、法国、德国、日本等国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。 中国对于风险管理的研究开始于1980年代。一些学者将风险管理和安全系统工程理论引入中国。 中国大部分企业缺乏对风险管理的认识，也没有建立专门的风险管理机构。 作为一门学科，风险管理学在中国仍旧处于起步阶段。 ;风险概念：风险源于过程中的不确定性，是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险是由多种要素构成，这些要素决定了风险事故的产生和发展，风险要素由风险因素、风险事故、事故损失等要素构成 风险因素（风险源）：导致风险发生的各种主客观有害因素 危险时间或人的不安全行为。 风险点：风险存在的场所、设备、设施或行为方式。 例如有害的环境，危险的设备，违章的操作等。 事故：造成人员伤亡、环境影响、经济损失、社 会影响的不利事件和灾害的统称。 ;风险管理概念：指通过风险识别、风险估计、风险评价、风险监控等一系列活动来防范风险的管理工作。 主要步骤：辨、测、评、控 风险辨识：风险事故、风险源、风险源筛选 风险估测：风险概率、风险损失 风险评价：风险接受准则、风险等级 风险控制：风险决策、风险措施、应急预案 ;;风险辨识是风险管理的基础和前提，全面、系统地辨识各类风险对完成风险管理至关重要。由于铁路安全保障涉及部门及人员众多，专业工作要求高，因此，需注重收集所需的基础资料，为辨识风险提供保障。 风险辨识中可采用的方法较多，常见的有检查表法和专家调查法两种方法。;风险辨识包括以下6个步骤： 1、风险分类（建议按《铁路交通事故调查处理规则》分类） 2、确定参与者 风险辨识参与者需选择工程经验丰富及理论水平较高的工程技术人员、管理人员和研究人员一起参与，风险辨识中专家信息对辨识十分重要 3、收集相关资料 收集相关资料，对现场进行风险勘查，系统分析风险影响因素。潜在的风险因素包括客观因素和主观因素。 ;4、风险识别 利用风险调研表或检查表建立初步风险清单，清单中明确列出客观存在的和潜在的各种风险。 5、风险筛选