《宏观经济分析》5.pptVIP

第六讲：现代经济政策 湖南大学工商管理学院 ;第六讲：现代经济政策;1.经济政策概述; 1.3 经济目标之间的关系 当一国同时制定并企图实现若干政策目标时，这些目标间会有着一定的关联。这种关联有两种类型，一是互补关系；二是交替关系。前者是指一项目标的实现对另一项目标的实现起促进作用；后者是指一种目标的实现对另一项目标的实现起排斥作用。遗憾的是前一种关系并不多见，而给经济政策的实施造成困难的第二种关系则随处可见，具体而言各种经济目标之间的交替关系主要有： （1）物价稳定和充分就业之间的交替关系： 菲利普斯曲线描述的就是这种关系：失业率低物价就高，失业率高物价便低。 （2）经济增长与物价稳定之间的交替关系： 如果生产要素利用率接近或达到充分就业水平，经济增长所带来的投资的增大将使生产要素市场特别是劳动力市场的需求增加，从而造成要素价格特别是工资率的提高。而要素价格的提高涉及一般物价水平，造成成本推进型的通货膨胀。;（3）经济增长与经济平等之间的交替关系 这反映在两个方面： ① 经济增长对经济平等的影响。这种不利影响一方面表现在，充分就业条件下的经济增长造成通货膨胀，而通货膨胀使货币收入者的实际收入下降，使财产所有者的非货币资产的实际价值上升，结果发生有利于后者而不利于前者的财富和收入的再分配，另一方面，经济增长本身又使劳动生产率提高、物价下跌的作用，在实际工资不变或其增长落后于劳动生产率增长的条件下，劳动者的收入在国民收入中的比重将趋于下降，这又将促使经济不平等进一步加剧。 ② 经济平等对经济增长的影响。从积极意义上讲，经济平等化使收入差别缩小，平均消费倾向提高，从而增加消费需求。这在非充分就业的条件下有利于经济增长。就消极意义而言，经济平等使利润率降低，削弱了投资意向，从而又不利于经济增长。;（4）国内均衡与国际均衡之间的交替关系： 国内均衡主要指充分就业和物价稳定的维持。充分就业意味着工资率的提高和国内收入水平上升，其结果是一方面对商品需求的增加，从而进口增加，另一方面是短期资本输出增加。这都将使国际收支趋于恶化。反过来，一方面国际收支的改善将使外汇储备增加，从而使国内货币量增加，这不利于物价稳定；另一方面消除国际收支赤字依赖于紧缩性财政与化币政策的实施，而这种政策将对国内有效需求起抑制作用，从而不利于充分就业的实现。 （5）物价稳定与公共需要满足之间的交替关系： 为了满足公共需要，政府必然要扩大对公共部门的投资，增发公债，这都是强烈的通货膨胀透导因素。另一方面，为了压制特价的上涨，必然要削减政策对公共部门的投资，而市场经济本身的缺陷又使得公共部门政府投资的减少无法得到私人投资的补充，于是将导致公共部门内资源配置的不足，不利于公共需要的满足。;（6）经济增长与环境保护之间的交替关系： 在经济（特别是急速）增长时期，生产要素价格急剧上涨，厂商为节约成本，力求使用低廉的资源，一般不愿在消除外部不经济效用方面投资，从而造成环境的污染和破坏。另一方面，实现环境保护目标对经济增长目标的实现也有制约作用，它要求厂商承担外部不经济效应的后果，要求对此进行投资，这将会使外部不经济成本亦即生产的社会成本转化为企业内部的生产成本，降低企业的利润率和投资意向。 （7）资源合理配置与经济平衡发展之间的交替关系： 对特定地区或部门的保护与市场机制的作用背道而驰，不利于按帕累托最优化原则合理配置资源。特定地区和部门之所以缺乏竞争力，需要政府的保护与扶持，是由于其效率不高。政府对这些低效率的地区和部门的保护是人为地强制地将资源配置在这些地区和部门。 正因为经济政策目标间存在着各种交替关系，这就要求决策者必须对各种经济政策目标进行价值判断，确定各种目标实施的先后顺序以及各个目标数值的大小，同时使各个目标互相配合，使所确定的目标体系成为一个协调的整体。;2.1宏观财政政策 宏观财政政策是利用政府支出和税收来消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，以保持经济稳定发展的政策。 政府的税收主要有以下种类： ① 个人所得税。即基于个人收入征收的税； ② 社会保险税。即为社会保险项目如失业救济、老年保险、医疗补助等而征收的税； ③ 公司所得税。即基于公司利润征收的税； ④ 销售税。又称零售营业税，它是对销售商品征收的税； ⑤ 货物税。它是针对某些特殊商品（如洒、烟、武器、赌博等）的消费所征收的税； ⑥ 财产税。即对个人财产（如住宅、土地等）征收的税。当财产作为遗产转交下一代时，要征收遗产税。在有的国家还对每一生产阶段征税，即增值税。; 从计征方法上看，税收还可分为累进税、比例税、累退税。累进税指随着收入的增加，税率递增；比例税指税率保持一固定值；累退税则指税率递减。累进税的典型代表就是个人所得税，它通常是中央（联邦）政府的主要