灾区重建实行循环经济.docVIP

PAGE  PAGE 16 灾区重建应按循环经济思路变废为宝 胡锦涛同志在省区市和中央部门主要负责同志会议上指出，制定恢复重建总体规划，要注重“发展循环经济、灾后废物利用、防灾减灾、自然资源和历史文化遗产保护等各个方面”，使总体规划和专项规划构成统一体。目前，地震灾区恢复重建总体规划正在加紧制定之中。当灾区重建工程全面展开之时，如何解决灾区堆积如山的废墟是重建工作的首要难题。应当本着发展循环经济、综合利用灾后废物的理念，将废墟变废为宝，化害为利。 一、清理灾区废墟是灾区重建的首要难题 汶川特大地震共倒塌房屋778.91万间，损坏房屋2459万间，这些房屋以每间10平方米，每平方米产生一吨建筑垃圾来计算，此次大地震共产生建筑垃圾至少会有3.2亿吨。 这些建筑垃圾如果采用传统办法运走、异地堆放、填埋和焚烧处理，会严重影响生态环境，造成许多不良后果。一是占用大量土地，垃圾中有害物质会造成土壤污染；二是影响空气质量，建筑垃圾在堆放中有机物质发生分解，造成空气污染；三是对水域形成污染，建筑垃圾会产生渗滤液，对地表水和地下水形成严重污染；四是破坏市容，恶化城镇环境卫生；五是如果加以焚烧，不仅难以清除所有垃圾，而且污染大气；六是如果运出异地处置，将耗费巨额的人力、物力和财力。粗略计算，采用载重5吨汽车运距为5公里，3.2亿吨建筑垃圾需要8000辆汽车昼夜24小时不间断运输，整整运上一年。 因此，对于这个难题应当运用循环经济的思路，遵循“3R原则”将建筑垃圾减量化（Reduce）、再利用(Reuse)、再循环（Recycle），就地进行分拣、回收，就地制造再生型建材，使之成为灾区重建的重要资源。 二、国际成功的经验可供借鉴 日本1995年发生阪神大地震，许多房屋倒塌，近6500人遇难，兵库县受灾最为严重。灾后重建时兵库县大力促进废弃物循环使用。为此制定了《震灾废弃物妥善处理和资源化计划》，将“减量化、再利用、再循环”的循环经济理念体现在重建的全过程之中。灾后近2000万吨地震废弃物得到有效利用，其中瓦砾等废弃物资源化率达51%。 1989年旧金山和1994年洛杉矶震灾后，美国政府十分重视灾后废弃物资源化利用，制定了再生利用计划，使60%的建筑垃圾得到了有效利用。美国将建筑垃圾分级利用：一是低级利用，废弃物现场分拣后，做一般性回填用，占总利用量的50%；二是中级利用，将废弃物制造再生建筑材料，占总利用量的40%；三是高级利用，将建筑垃圾还原成水泥、沥青，采用“资源保护屋”示范工程等再利用方式。 三、我国建筑垃圾资源化利用是比较成熟的技术 目前，我国建筑垃圾资源化利用是比较成熟的技术。建筑垃圾综合利用专利技术已达172项，其中大多数已经实现成果转化，在生产建设中发挥着作用。建筑垃圾经过认真的清理和利用，可以产生如下多种再生资源： 一是经过分拣，可以回收大量钢筋、废铁、废塑料、金属构件，经过回炉可以成为二次资源。 二是其中整砖、整瓦可以重复使用；废砖、烂瓦、混凝土块经破碎筛分可成为再生骨料，用于地基加固、道路工程垫层、室内地坪及垫层，可生产砌块、标准砖、地砖等。每生产1亿块标准砖可以消化建筑垃圾30万吨以上。 三是其中废木材，通过粉碎可作造纸原料，可制造中密度纤维板等再生板材。 四是废陶瓷洁具、瓷砖经破碎筛分、配料压制成型可生产烧结地砖或透水地砖。 五是废玻璃分拣后可送玻璃厂或微晶玻璃厂做生产原料。 六是渣土、碎石可用于夯扩桩，或作为公路路基垫层材料。 多年来，北京、上海、天津、深圳、邯郸等地一些企业在综合利用建筑垃圾做出了可喜的尝试，创造了许多新的经验。例如1992年6月北京城建集团一公司在施工中回收利用建筑垃圾480吨，节约资金3.5万元。另外，利用建筑垃圾“堆山造景”在国内也不乏先例。天津市利用建筑垃圾经过环保处置之后堆山植树，成为公共绿地。上海市虹口区利用建筑垃圾堆山，如今已绿树成荫。 四、妥善综合利用灾区废墟的七点建议 1、坚决摒弃对灾后废墟的传统清理方式，实施综合利用的方针 面对如此巨量的灾后废墟，若采用传统清理方式，无论是运输异地，还是简单填埋，或是焚烧扬弃，都会加深这场生态灾难，后患无穷。因此从指导思想上应统一认识，坚决实施循环经济的方针，进行无害化处理，使建筑垃圾减量化、再利用和再循环使用，使之成为灾区重建的重要资源之一。应将这项工作纳入灾区重建的总体规划。 2、在清理废墟时，严格实行防疫措施，做到大灾之后无大疫 应当看到，此次地震废墟与一般城市拆迁房屋形成的建筑垃圾有所不同。至今灾区已掩埋遇难者近7万人，没有发生疫情。在未来全面清理废墟现场时，将会处理失踪者遗骸。施工人员在这项工作中应继续严格执行防疫措施，善始善终，做到大灾之后无大疫。 3、充分发挥对口支援双方的协调机制，使综合利用建筑垃圾企业早日投产。 在重建