试析危险点分析和预控.docVIP

试析危险点分析与预控 危险点分析预控工作是从2001年4月份在大唐甘肃发电有限公司各基层单位开始尝试，自开展以来，无论是在运行操作还是在检修现场作业方面均对防止事故发生起了一定的作用。为进一步提高生产管理水平，充分发挥危险点分析预控工作对生产的指导作用，笔者结合自己的工作经验，对该项工作的开展情况以及在“严、细、实”方面存在的差距进行分析。 内涵意义 　　危险点分析预控是实施超前控制、提前预防的一种管理手段，是科学管理的具体方法。所谓危险点分析，主要是指对安全生产工作中人员、设备、环境、管理等方面存在可能引发事故的危险因素进行分析，分析的内容包括危险因素所存在的时间、地点、场所、相关的工器具和人员的行为、动作等；危险点分析预控工作，即对事故易发点、多发点，设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点等危险因素进行超前控制和事先预防，以消灭事故隐患、最大限度地避免事故的发生。 　　生产过程的危险因素既存在于检修工作和运行操作的过程，也存在于不同的运行方式和季节性运行条件下，在人员分工以及工作时间安排各方面，无不存在各种危险因素。因此，危险点分析与预控工作不仅适用于检修过程和运行操作，也适用于人员安排、工作布置以及季节性的运行方式安排。同时，检修质量的控制也与危险点分析与预控工作息息相关，如制定的停工待检点和三级验收点，实际上都是容易影响质量的一些关键点。 　　“三项措施”是根据危险点分析预控工作分析的结果，在组织、技术和安全管理方面制订的具体落实措施，其中，组织措施是为了保证现场具体工作顺利进行，在人员的组织分工和劳动组织方面采取的措施；安全措施是为保障工作安全进行采取的措施；技术措施是为了保证工作质量和保障工作正常进行，在技术上采取的措施。要制定出符合实际、对现场有指导意义的“三项措施”，必须要认真分析，真正找出工作的危险点和危险因素，然后针对危险点和因素制定出相应的预控措施。 存在问题 　　一是危险点分析预控工作及“三项措施”针对性不强。受认识上偏差及技术水平有限等因素的影响，有些部门和人员在开展危险点分析时并未真正把危险因素分析到位，使得所采取的防范措施针对性差，不能起到“事先预防、超前控制”的作用；有些措施制订得太笼统，可操作性不强，使执行人员无所适从，从而使安全措施在执行中达不到应有的效果；有些工作危险因素分析到了，防范措施也有，但由于存在怕麻烦和侥幸心理，并未到位落实措施，导致本应避免的安全事件结果却发生了；还有一种情况，就是做危险点分析只是为了应付检查，导致制订的危险点分析预控措施停留在书面上，工作前不宣读、不进行技术交底和交待注意事项，使工作流于表面化和形式化。 　　二是危险点分析预控工作及“三项措施”落实不到位，宽度和广度不够。危险点分析预控工作从项目共分为4大类，分别是：包括单一检修工作在内的一般性作业项目；包括大小修、公用系统检修、技术改造和交叉作业等在内的复杂检修作业项目；电气倒闸操作、电气系统及热力系统操作等简单操作项目；包括电气倒闸操作、重要的热力系统操作、电气倒母线、机组启停和非正常试验工作等在内复杂和重大特殊操作项目。省电力公司制订的《危险点分析预控工作实施导则》要求，凡操作和作业项目均应进行详细的危险点分析预控工作，要针对工作性质分级制订各企业典型《危险点分析预控汇编》。笔者认为，此要求包含两层含义，一是此4类工作均应制订危险点分析预控措施，在制订措施时，要和一般性的查找危险点、采取防范措施有所不同，如面对复杂的检修作业时，应由检修公司和厂生技部门参加并由主管领导牵头，提出厂部及检修公司应重点预防控制的危险点，但分项作业仍应由班组根据自己的工作内容，制订班组作业项目的具体危险点分析预控措施并在具体工作中实施。二是在查找危险点、制定预控措施时，不同类型的作业和操作项目，其相对的审批程序和各种管理人员应负的安全责任也应有所不同，大型、复杂的操作和作业项目，主管领导及管理部门应负主要的领导、管理责任，其措施审批责任属于主管领导；一般简单作业和操作项目，工作负责人和班长应负主要责任，体现出“道道设防，层层把关，一级对一级负责”的工作思路。但从现场实际来看，在开展大型工作方面，企业根据危险点分析预控措施，制订详细的安全、技术和组织措施，可到了部门和班组层面，存在照搬现象，特别是有些班组，在“三项措施”细化程度和量化风险方面，存在着比较粗化现象，导致班组的危险点分析预控措施没有实际意义、分析不具体、针对性不强，甚至出现在工作项目和内容都不明确的前提下“三项措施”已报审批的不良现象。 　　三是危险点分析预控工作存在结合具体工作动态和完善细化不够等问题，重点表现在分析和总结不够，没有形成闭环管理。危险点分析预控工作是对事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点进行超前控制和提前预防的