长株潭：“两型社会”愁什么？.docVIP

长株潭：“两型社会”愁什么？ 理想化的分工构想，与极为现实的“分成”问题， 令“一体化”中的城市联盟成员心态复杂。 《中国经济周刊》记者 郭芳I湖南报道 小魏是株洲人，原来在株洲一家化工厂工作，住在工厂的宿舍里。 他说，当时自己所在的工业区污染很严重，“过去，株洲人晒衣服喜欢将衣服的里层翻出来晒，但这个习惯已经被改变。因为晒在外面的衣服总会被蒙上一层厚厚的灰尘，这些灰尘带有腐蚀性，会腐蚀皮肤。每天洗衣服，都要将阳台上的洗衣台狠狠地清洗一遍，因为上面也全是这种带有腐蚀性的灰尘。” 虽然当地环境因为政府的重视而有所好转，2009年他还是辞职来到了长沙开出租车。“一方面出于健康的考虑，另一方面，同城化之后，长沙与株洲距离很近，广告语上说半小时可到，实际时间一小时也足够。而且，在长沙往家里打电话还不要长途费。” “长株潭”的老百姓都跟小魏一样，欢喜一体化给他们带来的实惠，但也苦恼于一个中等工业化城市因粗放发展带来的环境污染。 这是长株潭城市群综合配套改革试验区第一阶段的欢喜与烦恼。 第一个“自觉一体化”案例 2010年的福布斯“中国大陆最佳 HYPERLINK /0600306.html 商业城市榜”，对长株潭一体化战略的同城效应给予了积极评价：这一年，长沙、株洲的排名均获得大幅提升，湘潭也取得不错的成绩。 2004年，一篇媒体报道将其评价为：中国第一个自觉进行区域经济一体化试验的案例。然而在此之前，长株潭一体化更像是一个长期停留于纸面的设想。 于是，每当湖南人说起“我们湖南长株潭经济区构想的提出，比开发上海浦东的提议整整早了8年”时，有得意、有自豪但也不无遗憾。这当然有现实的困难——在过去的20多年里，湖南的基本省情是农业大省、工业弱省、财政穷省，在这样一个底子上来推行同城化战略难免心有余而力不足。但决策者的犹疑，也使得该战略始终徘徊于湖南最重要的政治议题之外。 直至2007年末，长株潭城市群与武汉城市圈一起获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区（简称为“两型社会”综改试验区）。在经历了长时间的政策饥渴和政策边缘化之后，这个中部地区省份终于在国家新一轮的政策分配中分得了一杯羹。长株潭以一个整体的概念在崛起的中部板块上担当重任。 “但与武汉城市圈的9个城市一起进入综改试验区，湖南人顿时觉得自己亏了，仅是长株潭城市群的这三个城市获得了政策红利，而其他城市都没在内。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成说，后来才有了以长株潭为核心包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市在内的“3+5”环长株潭城市群。 “改革开放30年，作为一个中部内陆省份，湖南一直处于中下游的位置，突然感觉一下到了排头兵的位置。”当地的企业家伍继延刚听到这个消息的时候非常兴奋，“湖南人很久没有这样热情高涨了。” 株洲市发改委的一位官员坦承，“效果是明显的，比如在招商引资方面以及对外影响方面，还是有一些比较好的成效。” 特别令湖南人感到高兴的是，短短的三年时间虽然没有发生翻天覆地的变化，但起色却也是明显的：湖南终于挤进了渴望已久的GDP“万亿俱乐部”，并且连续两年跻身全国十强；长期停留于纸面的长株潭一体化也终于有了实质性的进展，湖南的交通基础设施实现了大发展。长株潭城市群的核心增长极作用已经显现，三市ＧＤＰ占湖南省42.6%，对该省经济增长贡献达55%。 但高速增长背后也不全是喜悦。根据2010年官方发布的数字，全国的外贸依存度大概是60%～70%，沿海省份的外贸依存度多数超过100%，湖南的外贸依存度不到8%，远低于沿海。“经济危机之后，中西部的增长明显降下来了，沿海的增长上去了，一切又调整过来了。”湖南省统计局一位不愿具名的官员认为，“虽然湖南在经济危机期间增长强于沿海，但这没有多少可比性，因为沿海受国际经济变化的影响较大，也不能就此说湖南的经济增长质量就比沿海好。我也不认为这几年我们有多大变化。”他顿了顿，补充一句，“当然了，（湖南）也还不错。” “在招商引资方面，长株潭有没有更多的优势呢？照我看也没有。如果招商，国外的企业要进来，条件更理想的还是沿海，沿海的交通优势非常明显。经济发展有它的规律。”该统计局官员对《中国经济周刊》说。 湖南省委书记周强坦言：从总体上看，湖南农业大省、工业弱省、财政穷省的基本省情和主要依靠资源消耗发展经济的增长方式仍未根本改变。 “但值得肯定的是，长株潭的发展动力确实比较强。长株潭的同城化速度在不断加快，加快的过程实际上是一个能量释放的过程。”肖金成说。 城市联盟的“分工”与“分成” 在推进长株潭一体化的过程中，最突出的问题当是三市经济的一体化。当然，这也是最艰难的一个问题。 早在2002年，湖南省政府就制定了《长株潭产业一体化规划》，这一规划要求三地要“统一政策，避免恶性竞争，形成良好的产业一体化发展软