镇江市内河港口重特大事故应急救援预案.docVIP

—  PAGE 16 — —  PAGE 15 — 镇江市内河港口重特大事故应急救援预案 1．总则 1.1 依据 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极应对镇江市内河港口可能发生的重、特大事故和自然灾害，努力控制和防止各类事故的蔓延和扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口条例》、《危险化学品安全管理条例》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》等法律法规和《镇江市重特大生产安全事故应急救援预案》的要求,结合镇江市内河港口的实际情况，特制定本预案。 本预案是镇江市人民政府应急救援预案的组成部分，作为专项预案纳入镇江市重、特大事故救援体系。 1.2 工作原则 镇江市内河港口重、特大应急救援工作按照统一领导、分级管理、科学决策、反应迅速、平战结合、预防为主的原则，在市政府和镇江市内河港口重、特大事故应急救援指挥部的统一领导和组织协调下进行。 1.3 适用范围和条件 （一）我市内河港口码头所发生的重特大火灾（爆炸）事故、危险化学品泄露事故等。 （二）发生安全生产事故，企业应急救援的施救抢险和地方的救助行动严重受挫，且灾情有扩展趋势，急需社会力量增援。 （三）发生生产安全事件，已严重危及社会公共安全，且需要调动指挥跨地区的社会应急救援力量。 本预案不适用内河水上事故的应急救援，内河水上重大事故按《镇江市内河（长江除外）水上交通突发重特大事件应急预案》。 2．应急救援组织体系及职责 2.1 组织体系构成 镇江市内河港口重、特大事故应急救援组织体系由应急救援指挥部、应急救援指挥部办公室以及各应急专业组组成，组织体系结构如图1。 救援指挥 日常协调 应急救援指挥部办公室 镇江市内河港口重、特大事故应急救援指挥部 消 防 组 抢险救援组 后勤保障组 医疗救护组 专家技术组 善后处理组 监测组 综合协调组 安全警戒组 2.2 应急救援指挥部 镇江市人民政府成立“镇江市内河港口重、特大事故应急救援指挥部”，在市政府的领导下负责组织、指挥、协调全市内河港口重、特大事故的应急救援工作。总指挥由分管副市长担任；市政府分管副秘书长与市交通运输局局长担任副总指挥；成员由以下单位负责人组成：市委宣传部，市政府办公室，市安监局、公安局、卫生局、环保局、交通运输局、财政局、民政局、建设局、质监局、人社局、气象局、水利局、总工会、消防支队、地方海事局、供电公司、电信公司，丹阳市人民政府、扬中市人民政府、句容市人民政府、丹徒区人民政府、京口区人民政府等。 2.2.1 总指挥职责 （1）审核批准应急救援预案； （2）定期召开指挥部成员例会，组织指挥预案的演练； （3）决定启动本预案； （4）审核重、特大险情及救援进展等情况的新闻报道； （5）重、特大事故发生后，亲自或委托副总指挥赶赴事故现场进行指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救； （6）发布警戒和疏散命令； （7）宣布应急工作结束和应急状态解除。 （8）宣布开展事故调查、认定等善后处理工作。 2.2.2 副总指挥职责 （1）在总指挥领导下承担现场应急救援的综合协调工作； （2）受总指挥指定或委托，代行总指挥职责； （3）向总指挥及时汇报应急救援进展情况； （4）领导应急救援指挥部办公室的日常工作和各应急救援小组的建设工作。 2.3 应急救援指挥部办公室 为做好应急救援指挥部的日常工作，成立“镇江市内河港口重、特大事故应急救援指挥部办公室”，设在市交通运输局，由市交通运输局分管副局长担任主任，市交通运输局应急办主任担任副主任，成员由市应急救援指挥部成员单位有关人员组成。主要职责如下： （1）负责应急救援指挥部的日常工作； （2）负责贯彻落实市政府和指挥部的各项工作指令； （3）负责各应急救援职能部门的联系、协调； （4）负责了解、收集事故信息，及时向指挥部报告； （5）负责组织应急事故的调查、处理及善后工作； （6）负责本预案的编制、修订及演练的具体协调。 2.4 应急专业组 根据内河港口事故性质及救援工作需要，设立9个应急专业小组，分别为：专家技术组、综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、消防组、监测组、安全警戒组、后勤保障组、善后处理组。应急救援期间，各小组根据总指挥或副总指挥指令开展相应救援工作。 2.4.1 专家技术组 由市安监局、质监局、交通运输局、环保局、卫生局、气象局、水利局、地方海事局、消防支队、高等院校、科研机构及有关企业等单位的专家组成，市安监局牵头组织。主要职责如下： （1）负责搜索、编辑有关专家库的专家信息和相关技术信息，传送给应急救援指挥部办公室，以便统一管理；