2016年简政放权放管结合优化服务.docVIP

－PAGE １０－ — PAGE 8 — 2016年简政放权放管结合优化服务 改革重点任务台账 内容序号工作任务责任单位时间进度要求更大 力度 深化 简政 放权1进一步精简审批事项，按照国务院“五个再砍掉一批”总要求，持续做好全市行政审批事项的承接、取消、下放和调整工作，围绕生产经营、社会事业准入、资格资质核准等重点领域，再取消和下放一批行政审批事项。市编办 市财政局12月底前完成2加强行政审批改革制度建设，抓紧起草《海东市行政审批事项监督管理条例》，按立法程序推进。市编办 市政府法制办持续推进3建立“两个清单”动态调整机制，对已经公布的市县两级权责清单，根据法律法规的修订和部门职能调整情况，及时修改、完善和更新，方便企业、群众办事和???督。编制公布县级政府“两个清单”。市编办 行业主管部门 各县(区)政府已完成4规范行政审批行为，从重数量向提高含金量转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变。对审批项目实行“身份证”管理，严格按照审批事项目录实施审批，对省、市政府已经取消或没有纳入目录管理的事项，坚决取消、停止审批，防止和纠正变相审批，严禁擅自设立审批项目。开展行政审批标准化试点，优化审批事项办理流程，依法科学确定裁量权基准，约束自由裁量权，逐步实现同一审批事项同条件下无差别办理。市编办 行业主管部门 持续推进5提升基层承接能力，加快推进市、县区信息网络互联互通，加强对基层的政策指导和业务培训，将审批实践中行之有效的操作规程与审批权限同步下放到县级。通过政府购买服务等方式，解决技术和能力不足问题，并在经费、技术、装备等方面予以保障，指导基层接得住、管得好下放的审批事项。市编办 持续推进更大力度推进商事制度改革6巩固扩大“三证合一”改革成果，进一步优化登记注册流程，完善企业登记信息系统，加强部门间信息及时传递，推动“三证合一”“一照一码”在全社会的广泛使用，年内全市换照率要达到70﹪以上。整合社会保险和统计登记证，适时启动“五证合一”登记制度改革，降低创业准入的制度性成本。加强部门沟通协调，积极推动个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。市市场监管局 市国税局 市地税局12月底前完成7推动工商注册便利化，放宽名称、住所等登记条件，认真抓好放宽企业名称登记管理试点，探索分行业、分业态释放住所资源的实现途径。支持去产能过程中分流人员自主创业，提升从事经营和注册企业的“绿色通道”便捷服务，按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持，促进提升创业成功率。加快实行工商注册全程电子化登记管理，实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示，打造便捷、高效、透明的工商服务品牌。市市场监管局 市国税局 市地税局 人行海东中心支行 持续推进8完善市场主体退出机制,加强市场主体退出机制研究,简化和完善企业注销流程,试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销改革，努力实现市场主体退出便利化。按照供给侧结构性要求，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，建立完善“僵尸企业”退出机制，为先进产能腾出资源和市场空间。市市场监管局持续推进9落实行业协会商会与行政机关脱钩工作方案，8月底前完成第一批3个全省性行业协会商会的脱钩试点工作，下半年总结经验，选择10个全省性行业协会商会开始第二批试点。市民政局 市发展改革委持续推进，2017年底前全面完成试点任务10清理规范行政审批中介服务。对市政府部门开展行政审批要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展作为行政审批受理条件的有偿服务进行全面清理，解决行政审批中介服务存在环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，与审批部门存在利益关联等突出问题。市编办 市民政局 市财政局12月底前完成更大力度强化事中事后监管11厘清部门监管职责，坚持“职责法定、信用约束、协同监管、社会公治”原则，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”要求，明确许可审批部门的市场监管责任。工商部门在市场主体登记环节要切实履行“双告知”职责，建立与监管部门的信息共享机制，实现部门间事中事后监管的有效衔接。市市场监管局 行业主管部门持续推进12推动监管方式创新，完善常态化监管机制，狠抓企业年报信息公示和随机抽查工作，切实提高企业年报信息的公示率、及时率和准确率，全面推进“双随机、一公开”工作，扩大随机抽查对象和随机选派执法检查人员的“双随机”抽查覆盖面，及时公开抽查结果，随机抽查率不低于3%，杜绝随意性和选择性执法现象。推进市、县区两级市场监管领域综合行政执法改革，消除监管盲点，降低执