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构建新型农民职业教育培训体系 全面推动农村小康社会建设 　　当前，我国农业和农村经济发展进入了新阶段，农民职业教育也面临着良好的发展机遇和外部环境。不久前，国务院召开了全国农村教育工作会议并作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》把农村教育作为教育工作的重中之重，充分体现了党和国家对农业、农村和农民问题的高度重视。为了加快农村富余劳动力的转移，国务院办公厅又批转了农业部、劳动与社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部6部门联合制定的《2003—2010年全国农民工培训规划》。党中央、国务院的一系列部署和决策，充分体现了在新阶段农村教育、农民教育的重要性、紧迫性和长期性。 　　全面建设小康社会，农村是关键、农民是重点。面对农业和农村经济发展步入新阶段和加入WTO的新挑战，实现农业增效、农民增收和农产品国际竞争???增强三大任务，最根本的是依靠科技进步和提高劳动者素质。我国是农业大国，农民比重大，农业科技成果的转化程度取决于农民素质的高低，农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业现代化发展的步伐，决定着第三步战略目标的实现。 　　一、中国农民职业教育培训体系现状 　　（一）农民职业教育培训成绩显著 　　改革开放20多年来，我国农民职业教育培训采取多渠道、多层次、多形式，初步形成了农民职业教育培训体系，整个农民职业教育培训工作取得了显著成就。 　　1.农村职业中学迅速发展 　　农村职业中学是培养后备农民和实用型人才的摇篮。1978年邓小平同志明确提出：“要扩大农业中学的比比例。”1980年国务院批转了教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，明确提出普通教育与职业技术教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举。到1980年，全国农业中学恢复到3314所，在校生达到48.09万人。到1996年，农村职业高中达到5012所，招生88.04万人，在校生207.97万人；农林职业初中1491所，招生29.9万人，在校生75.6万人。到2001年，全国农民技术培训学校已达49.64万听，培训农民8732.1万人次，目前在校农民达6417.11万人。 　　2.全面实施“绿色证书工程” 　　为了培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍，农业部从1990年开展绿色证书培训试点工作，1994年开始在全国全面组织实施。截止到2002年底，全国已有31个省（区、市）的1994个县组织开展了绿色证书培训工作，有1300多万农民参加了培训，600多万农民获得了绿色证书。据抽样调查，获得绿色证书的学员年收入比没有参加培训的农民平均高出30％，开展“绿色证书工程”培训的村比没有开展培训的村收入高出24％。通过实施“绿色证书工程”，有效地提高了农民的科技文化素质，提高了农民的科学种田能力和经营管理水平，实现了促进农业增效、农民增收的目的。 　　3.开展“跨世纪青年农民科技培训工程” 　　为适应新世纪农业与农村经济发展的需要，进一步提高广大青年农民的科技文化素质，为农业产业化经营和专业化生产培养一大批高素质的青年农民骨干，从1999年开始，农业部与财政部、团中央共同组织实施了“跨世纪青年农民科技培训工程”。到2002年底，全国31个省（市、区）的494个县（市）开展了培训工作，累计培训青年农民154万人，通过新技术和新知识培训，有效地提高了受训青年农民的科技素质、思想观念，为农村经济发展注入了新的活力。 　　4.开展妇女科技致富专项培训 　　目前，在我国农村妇女中开展了两项规模比较大，且颇具影响力的活动，一项是全国农村妇女“双学双比”竞赛活动。这项活动开展10多年来，以提高农村妇女的科技文化素质，帮助农村妇女增收致富为重点，组织乡村妇女学知识、学科技，比能力、比贡献。另一项是“巾帼科技致富工程”。这项工程是2000年全国妇联与农业部等单位共同发起并实施的农村妇女专项培训致富工程。鼓励广大农村妇女参加各类农业科技培训班，使她们掌握1～2门实用技术；鼓励妇女参加农函大、农广校学习，培养和扶植科技示范户、技术骨干和致富带头人。 　　5.开展农业广播电视远程教育 　　中央农业广播电视学校（以下简称中央农广校）创办于1980年，是一所利用现代远程教育手段对农民实施终身教育的学校。农广校覆盖全国农村、广大农民，面向基层干部和农技推广服务体系的人员。农业部农民科技教育培训中心（以下简称“中心”）于1999年成立。目前农广校和中心主要承担中等学历教育、中专后继续教育、大专自考助学与联合办学以及绿色证书教育、青年农民培训、农民工转移培训、职业技能鉴定和各种实用技术培训等任务。 　　目前，农业广播电视教育已经成为我国农村远程教育的主体和农民科技教育培训的重要阵地。办学20多年来，全国农业广播电视学校已经形成一个五级办学体系，拥有1所中央