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巡视制度，是指中央和省、HYPERLINK /view/54334.htm自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。2003年中共中央颁布《HYPERLINK /view/2420926.htm中国共产党党内监督条例(试行)》，以党内法规的形式把巡视制度确定为党内监督的十项制度之一。[1] 2004年，全国31个省区市和新疆生产建设兵团党委也都设立了巡视机构，组建了专职巡视队伍。为了规范巡视工作，中纪委、中组部于2004制定了《关于巡视工作的暂行规定》。[2] 现实生活中，人们经常感叹，对县、市、省级领导班子的主要负责人和“一把手”依靠同级监督往往乏力，而来自上级部门的监督又往往不到位，这就暴露了现行监督体制中的薄弱环节。建立党内巡视制度的重大意义在于，它克服了对党的中、高级干部，特别是对“一把??”监督普遍薄弱、甚至处于虚化状态的弊端，填补了我国监督制度的一个空白。[3] 学习贯彻《巡视工作条例》座谈会 作为行之有效的具体措施，巡视制度在短短6年间从立题到全面推行，取得的巨大成绩有目共睹。HYPERLINK /view/1053310.htm中央政治局常委、中纪委书记HYPERLINK /view/1873.htm贺国强在中共第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上所做的工作报告中指出，要认真总结巡视工作经验，重视巡视成果的运用，健全巡视工作制度，制定《HYPERLINK /view/2636941.htm中国共产党巡视工作条例》，完善巡视工作领导体制和工作机制。[3] 在总结过去成绩和经验的同时，我们更需要总结存在的困难和问题。“巡视制度如何取信干部群众”，“巡视报告能不能公开”，“谁来监督巡视组”，“巡视工作如何促进党内民主”，等等，理性思考并探讨这些问题，对巡视制度的完善与发展大有裨益。为此，人民论坛杂志社约请有关专家展开讨论，发表见解。[3] 有专家指出，由于我们在权力结构上还没有进行实质性的改革，巡视监督的对象是掌权的人，还不是权力本身，因而还不能从根本上及时监督并有效制衡权力。虽然我们的巡视方法手段有不少创新，也收到比较好的效果，但是这更多地局限于技术层面上的创新。更为根本的应该是体制上的创新，在制度变革上下功夫。[3] 制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们期待着《中国共产党巡视工作条例》的出台，它必然会促进党风廉政建设取得新的成绩，丰富和发展中国特色的反腐倡廉道路。[3] 2内容HYPERLINK /link?url=chYewuzAFwvSndAliXT-E5jyYMkpGo6CtA4OdnTybTpgrxa2sjQB0opr9np5KNPC_iE7wTp5SI6MVv2k9EpMx_#编辑 干以胜介绍巡视工作情况 巡视制度在中央和省（区、市）两级党委建立。组织机构是巡视办公室和派出巡视组，属于正式机构，有正式编制。组建巡视办公室和派出巡视组的具体工作由纪委和党委组织部门共同承担。巡视组对上级党委负责，职责是“对下级党组织领导班子及其成员进行监督”。监督工作的具体方式是到一个地方巡视一定时间，中央巡视组到一个省（区、市）巡视的时间大致是3到5个月。巡视组可以“列席所巡视地方的党组织的有关会议，查阅有关文件、资料，召开座谈会，与有关人员谈话，了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题。”“巡视组不处理所巡视地方的具体问题。”巡视结束后要向派出党委报告工作。巡视监督中发现的问题将由上级党委决定是否进行调查和处理。[4] 一项制度的好坏，决定于它的实际成效。中国共产党的巡视制度，已经取得很大的进展。到目前为止，中央纪委、中央组织部巡视组已完成对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的第一轮巡视，并对15个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了第二轮巡视；还完成了对若干中央管理的银行、国有资产管理公司、国有保险公司、国有证券公司，以及国有重要骨干企业的巡视。各省（区、市）巡视组已完成了对所辖市（地、州、盟）的第一轮巡视，并对293个省直部门、1218个县（市、区、旗）进行了巡视。[4] 3重要意义HYPERLINK /link?url=chYewuzAFwvSndAliXT-E5jyYMkpGo6CtA4OdnTybTpgrxa2sjQB0opr9np5KNPC_iE7wTp5SI6MVv2k9EpMx_#编辑 巡视“一把手” 巡视工作动员大会 按照《条例》规定，党的省市县三级党委和政府、人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员等均属于巡视组巡视的对象，将面临来自上级党委更加严格的监督。[4] 监察部部长HYPERLINK /view/303920.htm马馼曾称，“巡视制度是一项比较有效的