中国法官遴选制度探析.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 中国法官遴选制度探析 摘要：法官遴选制度是目前司法改革领域所重点改革的内容之一，对其进行研究具有重要的理论和现实意义。现通过对我国法官遴选制度的现状进行分析，提出现有法官遴选制度存在的若干问题及产生原因，并结合近年法官遴选制度的改革情况，对现存的若干问题提出了完善意见，拟从完善初任法官遴选考试制度、完善法官任职资格及建立法官遴选委员会应注意的问题等方面进行探讨，以期能够对我国法官遴选制度的改革完善提供绵薄之力。 中国论文网 /2/view-7380448.htm 　　关键词：司法改革；法官；遴选制度 　　中图分类号：D926.2 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X05-0057-02 　　一??引言 　　法官遴选制度规定的主体对象为法官，法官这一司法领域主体的存在意义与其他司法、行政主体不同，法官个人能力及品行的好坏，将直接影响法律权威的树立及社会公平正义的实现。因此，研究法官遴选制度最重要的目的就是通过制度上的完善，保证遴选出的法官能够运用法律武器妥善解决社会纠纷、担负起维护社会公平正义的神圣职责。近些年发生的冤假错案及法官群体中道德败坏的不良事件使得越来越多的人将目光投向法官这一群体，党的十八届三中全会、四中全会也针对法官职业群体的现实处境，对其进行了多方面的改革，特别是对关乎一个人能否成为法官的源头性制度――法官遴选制度来说，更是给予了高度重视，提出了多项改革措施。因此，对法官遴选制度进行研究具有十分重要的理论和实践意义，法官遴选制度的完善有助于加快中国特色社会主义法治体系的建设，推动司法领域制度理论的发展，为司法实践活动提供重要的方向指引。 　　二、法官遴选制度概述 　　法官遴选制度的含义及特征 　　法官遴选制度作为我国司法领域的一项重要制度，包含着丰富的内容。如：成为法官所需具备的基本资格和条件、选任法官的主体构成、选任法官的方式及程序等。因此，我们认为法官遴选制度的含义应为：通过规定各级法官的任用资格条件、任用主体及任用方式和程序，谨慎地选拔符合规定条件的人员担任相应级别法官的制度。相对于其他法官制度而言，具有如下特征：第一，法官遴选制度是专门针对法官进行遴选的制度。法官遴选制度无论是从资格设定还是运行程序都是为法官这一职业群体而设定的，而不是为其他主体设定的。第二，法官遴选制度是以规定法官任职资格、选任程序为主要内容的制度。在内容上大体可分为两个部分，一是资格设定部分，包括法官的身体条件、学历条件、工作经历条件等；二是遴选程序部分，包括考试方式、选举及任命的方式流程等。第三，法官遴选制度的各项规定分散在不同文件中，未形成统一书面规定。目前法官遴选制度的各部分主要分布在《法官法》《公开选拔初任法官、检察官任职人选暂行办法》《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》等文件中。 　　法官遴选制度的功能 　　1.为法官遴选活动提供理论指引。法官遴选活动的进行，无论是对参与遴选的组织工作者还是被遴选者，都需要通过法官遴选制度的相关规定了解自己应该如何行为。通过法官遴选制度的规定，想要成为法官的人能够清楚自己是否有资格参与遴选、该怎样参与遴选等。对于参与遴选活动的工作人员来说，要依据制度规定对法官候选人进行资格审核，并按照规定程序作出选举、任命的决定。 　　2.严格的法官遴选制度有利于法官专业化、职业化建设。法官职业化要求法官专注于司法审判工作本身、减少甚至完全不参与其他政治、经济等事务的管理；法官专业化要求法官具备娴熟的法律专业知识、独特的法律思维方式和良好的沟通交流技能。从实现法官专业化、职业化的角度来讲，法官对待自己的本职工作必须认真负责，无论是在专业素养还是个人品质上都应该被严格要求。法官遴选制度对法官的任职要求进行严格规定，有助于从源头处把握好第一关，将高素质人才输送到法官队伍，为法官进行专业化、职业化改革提供充足的人才资源及素质保证。 　　3.科学严谨的法官遴选制度有助于树立司法权威、提升司法公信力。科学严谨的法官遴选制度会对法官进行高标准严要求，因为法官不仅是司法权的执行者、更是法律知识的传播者，法官的一言一行都将影响人们对公平正义的价值判断。因此，对法官的高标准严要求就是对司法的负责、对人民负责，是树立司法权威，提升司法公信力的重要途径。 　　三、我国法官遴选制度现存主要问题及成因分析 　　我国法官遴选制度现存问题主要包括以下几方面：一是缺乏独立的法官考核机制。二是法官遴选过于行政化，缺乏专门的法官遴选机构参与。三是《法官法》尚未进行修改，相关任职资格方面要求较低。我们认为，产生上述问题的原因如下：一是长期以来的司法传统导致法官遴选过于行政化。在我国长达两千多年的