从“理工男”到反渎局长.docVIP

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 从“理工男”到反渎局长 第一次探访河南省孟州市检察院反渎局局长杨晓时，记者在孟州检察院办公楼一楼楼梯处和他擦肩而过。如果不经该院检委会专职委员张颖的介绍，这位相貌平平、头发还稍显凌乱的中年男子，并不容易让人联想到，他就是那名办事干练、成熟稳重的反渎局长。 中国论文网 /2/view-7413035.htm 　　那时，杨晓正有一起案件需向检察长李振华汇报。汇报案件结束后，他又驾车出外会见了案件相关人员，而再次见到杨晓已是大约两个小时后。 　　在会议室里，记者开始和杨晓局长交流，从“理工男”到“法律通”，从寒暄中表现的不善言谈到谈起案件的娓娓道来，从说起成绩的谦虚谨慎到分析案件特点的深入细致，杨晓不断刷新着给记者的最初印象。 　　2013年8月，杨晓就任孟州市检察院反渎局局长，至今已有3年。“基层院人手少，普遍存在缺编现象。我们孟州市检察院反渎局，一共只有5人，2人有检察官资格，其他3人是刚毕业的大学生。遇到反渎职侵权案件，按照我们李检察长的话说，反渎职侵权局人手不够，反贪局也一起上，两者相加还不够，就全院集中力量办。所以说，在目前的现状下，孟州市检察院反渎局在遇到案件时能够很快突破，这和检察长主导的联动工作机制有紧密的联系。”杨晓说。 　　谈及成绩和荣誉，杨晓只递过来一份资料，并不多谈。资料上写着：孟州市检察院反渎局曾获得最高人民检察院授予的“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”以及河南省检察院评选的“优秀反渎职侵权局”等多项荣誉。在他看来，和已取得的成绩相比，更重要的是要在侦办过程的创新和突破上有新招，因为反渎案件每一件都有自己的特点，要做到把脉问诊、对症下药。 　　精准计算来源于理工思维 　　方圆：听说你到检察机关工作之前，是一名理工专业的人才？ 　　杨晓：是的。不瞒你说，我刚参加工作的时候是搞技术的。我毕业于焦作矿业学院工业电气自动化专业，毕业后分配到一家国有煤炭企业工作。但是我一直以来对法律都十分偏爱。所以工作后我就一边上班，一边利用业余时间学习函授法律专业，从专科到本科，一步步学了过来。然后就考到了检察院。 　　方圆：理工科背景在检察工作中有没有发挥作用？ 　　杨晓：只要是学过的东西，总能派上用场的吧？就拿反渎办案来说，2015年，我们查办了一件矿产资源不征少征税收背后的渎职案件，这类案件的要点就在于科学定损。 　　方圆：为什么说科学定损很关键？ 　　杨晓：这个案件是这样的：2015年年初，孟州市检察院反渎局参与了焦作市检察院预防局开展的矿产资源税预防调查，这次调查走访了焦作地区沿太行山脉的大小几十家采石场。在预防调查过程中，发现了修武县地税局周庄中心税务所副所长刘某涉嫌渎职犯罪的线索。案件最后，孟州市检察院由上级检察机关指定管辖、查办该案件。 　　案件接手以后，我们才发现，关于矿产资源税的渎职案件，确实很难确定造成损失的实际数额。 　　一般来说，矿产资源税的损失可以通过电量、企业所用的炸药量这些参数来计算采石场的产量，然后算出税收损失。但这种方法存在诸多问题：一是采石场存在私接用电的情况，实缴电费与实用电费差别巨大；二是采石场生产用电和生活用电混同，不易区分；三是采石场多擅自改装采石器械，功率不稳；四是地质不同，炸药用量不易测算；五是炸药来源与管控数据不能一一对应。这些问题都会导致税款不精准。 　　方圆：采取什么样的方法才能做到精准呢？ 　　杨晓：说到精准的计算方法，我们也是在这次调查中受到的启发。通过调查，我们掌握了不少矿产资源税方面的专业知识，包括有关资源税征收的法律法规、地税部门的职权职责、矿产资源税征缴过程中存在的问题、矿产资源税的计算方法等。 　　用企业所用电量和炸药量来计算产量存在巨大弊端，就是我们在这次调查过程中的重要发现。因此在侦办这起案件时，我们多次和河南理工大学的教授沟通，利用遥感卫星数据和多普勒成像技术，对采石场的产量进行评估，依次计算应纳税款。短短的一周时间，利用科学办法，我们就测算出采石场近3年的产量，从而计算出采石场欠缴税款为500多万元。我们的这种计算方法，可以说是开创了矿产资源税评估的先河，不仅得到了地税部门的认可，也得到了采石场企业主的认可，为损失计算和税款追缴提供了可靠依据。 　　方圆：这起案件在孟州市地税系统有什么影响？ 　　杨晓：这起案件，可以说震动不小。孟州市地税局结合我们的检察建议，在整个系统开展举一反三式的税收大清查。仅孟州市追缴矿产资源税款就达到2600万元，随后，焦作市也掀起了税收行业大整改。 　　选取最佳角度外围突破案件 　　方圆：在淘汰落后产能，国家奖励补助资金领域，孟州区检察院近年来查办的渎职案比较多，能