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代建工程项目财务管理探析
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2016
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代建工程项目财务管理探析
【摘 要】代建工程项目是新时期政府投资项目所采用的新模式,对控制工程预算,预防出现“三超”等问题具有较为明显的优势。在代建工程制度下,财务管理工作的重要性愈加突出。本文从代建工程项目的基本概述入手,分析加强代建工程财务管理的必要性,阐述代建工程项目财务管理中出现的问题,总结梳理相应的措施对策,以期为代建工程的顺利实施提供借鉴参考。
中国论文网 /2/view-7421765.htm
【关键词】代建工程项目;财务管理;问题;对策
在原先政府投资项目管理模式下,行政部门直接参与工程项目建设,工程项目资金通常由政府部门拨付,由此极易造成工程项目内容的更改,导致项目建设资金预算骤增。在新时期基于政府工程项目建设的客观需求,代建工程项目制度应运而生,在有效提高建设工程项目管理水平的同时,也对代建制下的财务管理提出了更高要求。
一、代建工程项目制度基本概述
代建工程项目制度是指项目投资人针对某项建设工程,借助项目招标,委托具备项目建设资质的代建单位开展的项目前期勘察、工程设计、施工组织、施工监理等管理活动,在预定的合同期限内对建设工程的资金、质量等加以保障,待项目建设竣工并通过验收后,再交付投资人的一种工程建设管理模式。
代建工程项目制度,其实施的主要目标是强化建设工程项目的管理力度,实现质量和效益共同提升的效果,是在市场经济体制下,打破原有的“建设+使用”于一身的建设模式的重要举措,实现了建设项目的现代化管理及精细化管理,有助于保障建设项目的质量、周期与效益。
二、加强代建工程项目财务管理的必要性探究
在代建制下,工程建设单位的角色不再是工程管理直接参与者,其工作重心转向了工程项目的融资及投资,在此背景下,一方面建设单位不再需要承担过重的管理责任;另一方面也增加了工程项目资金使用管理的难度。在代建工程项目财务管理中,其管理焦点主要集中于以下两方面:第一,建设单位要根据工程建设的整体进度合理确定融资节点,避免出现融资时间与建设工程资金需求不相符的情况,防止出现资金浪费及资金滞后。第二,代建工程模式下,资金流向也需要严格控制,选择何种资金流转方式,是建设单位-代建单位-施工、监理单位还是建设单位-施工、监理单位,应根据工程实际情况加以研究分析。整体上看,我国代建工程制度实践开展较晚,其财务管理还存在一定的问题和不足,在新时期背景下,要提高代建工程建设质量,需要以财务管理工作为中心,分析其存在的问题,探究其解决对策。
三、现阶段代建工程项目财务管理中凸显的问题
1.代建工程项目前期准备及规划不全面,造成投资及建设成本的增加
代建工程在前期准备环节往往没有进行科学统筹规划,由此导致代建工程财务管理过于被动,建设项目在建设中出现过多的改建现象,造成了投资及建设成本的增加,也加大了代建工程投资管控的风险性。此外,代建工程在前期规划时也大多未经专业机构的咨询,致使代建工程投资方极易出现合同违约现象。
2.代建工程项目代建单位权利受制,财务资金控制难度增大
现阶段,代建工程代建单位并不具备工程业主的权利,这就使得其在投资控制上过于谨慎局促,如出现投资金额的变更,需要及时与代建工程的投资方进行请示及协商,代建单位的作用受限。此外,代建单位一般在监理招标环节才参与到代建工程项目中,早期的设计费用主要由投资人向代建工程设计方拨付,如设计方案不合理,代建单位与设计单位进行协调沟通时,一方面会产生大量的协调成本;另一方面又会造成投资成本的增加,致使代建工程代建单位无法有效控制财务资金。
3.代建工程招标管理规范性不强
我国开展代建制较晚,在代建工程招标代理机制建设上较为滞后,代建单位在参与到招标环节时,其无法对招标代理单位加以自主选择,导致领导确定的招标代理单位不具备专业的招标经验及水平,由此会使招标文件的制定,合同的拟定及管理出现问题,最终引起投资的增加。另外,在代建工程的招标时间上也存在不规范的地方,代建单位在确定时间上较为仓促,使其无法严格审查招标文件,制约影响财务管理工作的正常开展。
4.代建工程会计核算及资金拨付统一性不足
代建制模式下,工程项目的主体关系过于复杂,从而使会计核算也被分解到各个企业中,而各企业之间在会计核算标准上不尽相同,这就使代建工程会计核算失去了原有的作用和功能。在代建制的资金拨付上,代建单位和使用单位建账制下,资金拨付有直接拨付和转移拨付两类,而资金拨付给予了使用单位较大的资金支配权,无法使资金概算发挥其制约作用,不利于项目的后续开展。
四、代建工程项目财务管理问题解决对策探究
1.强化合同管理,预
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