以新型城镇化视角看农村金融存在的困境与对策.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 以新型城镇化视角看农村金融存在的困境与对策 摘要：当今中国发展的主要潮流之一是新型城镇化，它将成为推动我国经济增长的重要引擎，并促进农村金融的改革与发展。农村金融的发展又可以加快农村、农民、农业问题的解决，从而促进农村经济的增长，进一步促进农村新型城镇化的发展建设。当前所面临的问题是，农村金融的改革虽取得了一定的成果，但是在促进新型城镇化的过程中还心有余而力不足，包括资金的支持、制度的建立等一系列问题都是急需解决的，只有如此，才能成为推动新型城镇化建设的中坚力量。 中国论文网 /2/view-7362174.htm 　　 关键词：新型城镇化;农村金融困境;对策 　　 中国一直都是农业大国，农村人口在全国总人口中占有很大的比重，所以城镇化是中国未来经济发展的重戏之一，也是中国经济转型、城乡协调发展的重要举措之一。一方面，我国的城镇化与发达国家之间有很大的差距，虽然我国的经济总量排在世界第二位，仅次于美国，但是我国的城镇化率却与美国相差甚远。美国城镇化率达到90%，而我国的城镇化率在2014年按照常住人口统计只有54.8%，如果按照户籍人口统计则只有35.9%，这之间相差的18.9%就是农民工，而且我国的城镇化还存在高低不均、“伪城镇化”、片面注重城市规模扩张等问题。另一方面，随着中国经济发展进入转型时期，经济增长压力巨大，要想在此背景下继续保持经济又好又快发展，城镇化就必须担负起扩大内需、拉动经济增长的重任。“新型城镇化”是党在十八大明确提出的概念，那么何为“新型城镇化”？主要表现在一个“新”字上：以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，改变过去只注重追求城镇规模扩大，空间扩张的局面。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼于农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。在中国新型城镇化的进程中，农村??疑是重中之重。提升城镇化质量，需要大量的资金支持，但是我国农村金融目前还面临着许多问题，难以满足新型城镇化的资金需求，所以，找出产生困境的原因并加以解决是当务之急。 　　 一、新型城镇化发展过程中存在的困境 　　 近年来，农村金融的持续发展为新型城镇化进程提供了大量的资金支持，金融服务网点也越来越多。然而新型城镇化进程中农村金融存在的一些问题却也制约着新型城镇化的进程。 　　 1、金融供需矛盾 　　 资金的供给不足是制约新型城镇化进程的障碍之一。长期以来，由于资金的逐利性，金融资源不断地从贫困地区流向发达城区，从农村流向城市，从农业流向非农业，导致农村资金匮乏。而新型城镇化需要大量资金的地区却恰恰是资金外流严重的农村地区。新型城镇化过程中基础设施的建设、农业生产规模化建设都需要大量的资金支持，这些工程大都是公共产品，体现的是社会价值，不存在回报盈利的问题，而现存农村金融机构的主要目的仍是以盈利为主，两者恰恰相反，相互制约，使城镇化进程在建设初期就受到资金不足的阻碍，致使新型城镇化建设进程缓慢。不言而喻，由于长期存在供需不足，在农业生产上的资金支持都无法保障，更不用说新型城镇化建设过程中的资金保障了。资金需求不足也是制约新型城镇化进程的另一个重要原因。农民在剧烈的社会制度变迁过程中面临更多的风险和不确定性。农民的投资首先要考虑经济利益，但是农业与非农产业相比，一直都是处于弱质微利状态，很难激发农民投资于农业的积极性。农业得不到投资，就无法实现农业生产的集约化、规模化，更加不利于新型城镇化建设。 　　 2、农村金融支持不能适应新的城镇化投资发展需要 　　 在新型城镇化进程中，面临的最主要的问题不是资金供需的矛盾，而是农村金融制度不健全的问题。农村正规金融体系主要包括农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行。在职能上，农业发展银行主要是政策性银行，主要承担粮、棉、油收购的贷款等，承载的业务与作用单一，无法从事农业产业化和农村基础设施建设等工作，也没有足够的资金支持新型城镇化建设。商业性金融机构包括农业银行、邮政储蓄银行、农村商业银行等，其不但没有大量资金支持城镇化建设，反而存在将大量资金用于非农领域的现象。农村的非正规金融组织――民间金融组织目前来说都没有合法化，制度也不健全。虽然民间金融组织比正规的金融组织灵活，但是其缺乏相应的法律法规的规范与指导，而且在市场竞争过程中一直受到正规金融组织的排挤，使其发展受到诸多限制。尽管民间资金额巨大，但是由于民间金融仍处于初级的发展阶段，金融产品贫乏，业务单一，投入新型城镇化建设的可能性也不大。总的来说，我国存在着明显的二元制经济结构，农村的发展严重滞后于城市，农村金融市场也严重滞后于城市，农村金融的管理