总结“十二五”,展望“十三五”,民营书业再起航.doc

[标签:标题] 2016 PAGE16 / NUMPAGES16 感谢观看本文谢谢 总结“十二五”,展望“十三五”,民营书业再起航 受研究院民营书业研究课题组的委托，我做一个民营书业发展报告。报告的内容分为两个部分，一是“十二五”时期民营书业发展的总结，二是“十三五”时期民营书业发展的展望。 中国论文网 /2/view-7358280.htm 　　一、“十二五”时期民营书业实力显著增长 　　“十二五”时期，是中国民营书业发展的关键时期，这五年，民营书业有忧伤，也有欢乐，经历过风雨，也见到了彩虹。总体来看，可以说宏观政策不断优化，微观环境不断改善，整体规模不断扩大，个体的实力显著增强。 　　1.民营书业政策环境明显优化 　　“十二五”以来，特别是党的十八大以来???党和政府对非公经济，包括非公文化发展给予前所未有的重视，推出了一大批扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，包括《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于进一步支持文化企业发展的规定》《关于推进文化创意和设计服务和相关产业融合发展的意见》《关于加快对外文化贸易的意见》《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》等等。非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。这些决定、政策、措施，一是对非公有制经济的地位、作用的认识，前所未有。中央提出两个“毫不动摇”：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。二是支持非公有制经济的决心前所未有。包括制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度等。三是对非公有制文化企业参与文化体制改革，特别是参与出版改革发展的政策，前所未有。包括降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。 　　财政部、国家新闻出版广电总局等政府部门，“十二五”期间出台了一系列支持民营书业的政策措施。 　　在财税政策方面，逐渐同等待遇。2011年12月，财政部、国税总局发布《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，对出版物在出版环节继续执行先征后退的优惠政策。2013年12月，财政部、国家税务总局联合发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》指出，“自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税”。这两项政策使民营书业真正得到了实惠。在资金扶持方面，财政部、总局2013年启动实体书店扶持试点工作，目前奖励资金范围已扩大到了16个省市，奖励资金总计超过3个亿，并带动各地政府纷纷出台扶持政策，在全国支持了一批重点实体书店实现转型升级。 　　在出版政策方面，从发行到逐渐授予专门出版权，参与出版环节。2012年6月，原新闻出版总署根据2010年5月国务院办公厅发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，制定了《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，支持民营资本继续从事印刷复制、出版物发行、数字出版等领域，支持民间资本投资设立的文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版经营活动。允许民间资本设立的文化企业申请国家文化产业发展专项资金，在出版产业园区和产业基地建设中给予一定的国民待遇等。 　　2014年10月，新闻出版广电总局发布《非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点办法》。允许非公文化企业与国有出版单位共同投资设立有限责任公司，允许非公有制文化企业绝对控股，给予新设立公司从事对外出版的专项出版权。目前北京华语联合出版有限责任公司已获得此权限，预计2016年还会有更多民营书企申报。 　　在推动数字出版方面，总局2014年印发《关于推动网络文学健康发展的指导意见》，提出推动设立“网络文学精品工程”，加大对网络文学企业在选题立项、评奖、推广等方面的扶持力度，提出要对导向正确、核心竞争力强的民营文化企业授予网络文学出版资质，完善相关出版基金和专项资金的支持方式等等。 　　可以说，在“十二五”期间，民营企业获得了前所未有的身份认同和社会关注，民营书企的身影也越来越多地出现在出版行业的舞台上。 　　2.民营书业整体实力显著增强 　　“十二五”时期，民营书业通过转型升级、多元经营、并购重组等，企业数量、经营规模、产值利润