略论创新社会治理中政府依法行政能力的提高.doc

[标签:标题] 2016 PAGE11 / NUMPAGES11 感谢观看本文谢谢 略论创新社会治理中政府依法行政能力的提高 摘 要 创新社会治理是我国新时期面临的重要任务，政府部门依法行政的推进程度是决定社会治理创新体制建立的关键。文章从目前我国政府依法行政存在的普遍问题出发，从而思考如何加强行政立法工作，完善监督机制，提高领导干部法治思维的运用，加强法律知识的培训等方面努力提高政府依法行政能力。 中国论文网 /2/view-7407571.htm 　　关键词 社会治理 法治政府 依法行政 　　作者简介：梁婵，中共广西玉林市委党校，讲师。 　　中图分类号：C91文献标识码：A 文章编号：1009-059205-175-02 　　一、创新社会治理中政府依法行政的重要性 　　依法行政有利于提高政府的行政效率 　　社会治管理涉及到社会的方方面面，在国家这个大社会中关系复杂而多变，如果没有强有力的行政法律制度作为管理标准，参与社会管理的个人就会各行其是、各自为战，容易造成社会混乱。依法行政就是政府按照法律法规规定的内容做决策，确保行政管理过程中不公平、错误和违法的现象发生，减少纠纷和矛盾，以保证国家在治理社会过程中符合人民的需求，提高政府的行政效率。 　　提高政府依法行政能力有利于增强政府的公信力 　　依法行政的优点就是一切社会活动都在法律法规的规定之下，具有统一性和稳定性。这就使得政府的创新社会治理过程中确保了公平与正义。如果政府在行政过程中对于同等条件的行政相对人赋予不同的权利义务，这势必会引起社会的不满，社会的稳定性就会遭到破坏。政策的多变性会让社会公众无所适从，大大损害政府的公信力。政府公信力的提高，就是要不断增强政府依法行政的能力。 　　提高政府依法行政能力有利于加强和创新社会治理 　　社会治理涉及到社会的方方面面，在国家这个大社会中关系复杂而多变，如果没有强有力的行政法律制度作为管理标准，参与社会管理的个人就会各行其是、各自为战，容易造成社会混乱。因此，在全面依法治国背景下，行政机关在进行社会治理过程中需要法律法规的制度支撑，同样作为社会成员的各类社会组织和公民、个人也离不开完备的法律法规的指导。在创新社会治理中政府是主导，全面提高政府依法行政能力，深化行政审批制度改革，是加强和创新社会治理的重要基础。 　　二、当前政府依法行政过程中存在的问题 　　行政立法不够完善 　　依法行政是加强和创新社会管理的制度保障。有了完善的立法，才能为加强和创新社会管理提供强有力的制度保障。早在十一届三中全会召开前，我国就提出来有法可依的法制建设目标，在十八届四中全会，再次提出必学科学立法。经过多年的法治建设，我国的行政立法形成了一个比较完整的体系，为行政机关及其工作人员在进行社会治理过程中基本做到了有法可依，对于政府部门是否依法行政提出了制度性的要求，但是我们仍然可以看到在社会治理方面，依法行政还存在着一些不足。首先，行政立法没有完全覆盖社会治理全部内容。比如关系到行政机关行政过程以及行政权的行政程序法，目前还处在讨论稿阶段，尚未颁布。还有诸如规范行政执法主体的法律、法规等均有待制定。其次，行政立法的质量有待提高。虽然十八届四中全会提出了要科学立法，但是由于时间的关系，对于行政立法的严谨性问题的纠正上，还没有得到彻底的解决。在实际社会治理过程中，行政工作人员任意解释法律，有的行政人员执法的主观性比较强。行政立法的统一性有待提高，特别是各地方行政立法在形式和内容上都比较杂乱，有待统一规范。最后，行政法规的操作性不强，也对行政机关在社会治理过程中所起的作用有所减弱。比如某些法规规定得过于原则性和抽象性，又没有相应的实施细则，操作起来比较麻烦。 　　行政监督制约机制不够健全 　　我国目前对行政行为的监督机制不完善。监督往往只侧重于上级政府对下级政府的监督，监督也主要针对一些大的执法单位，对于一般的行政单位的监督体系没有形成，缺乏监督制度。依法行政水平发展不平衡的现象时有出现。另外，监督保护机制的缺失，也导致了社会监督的作用微乎其微。监督的滞后性，监督往往只注重事后监督，对于事前监督和事中监督的忽视，导致不合法的行政行为得不到有效的预防和控制。此外，行政行为监督权威性不够。因为受行政工作人员自身素质和水平的限制，对于违法行为有些不能做到就事论事，特别是在中国人情社会背景下，对人的处理较少，公平公正的缺失，使得行政监督的权威性欠缺。这些都容易导致行政人员不能产生警戒心理，处罚达不到防止不再犯的效果，对于预防行政违法行为的发生效果不明显，对社会的和谐稳定发展及其不利。 　　行政工作人员依法行政意识淡薄 　　行政机关及其工作人员是社会治理的主要参与者，一般社会治理的决策都需要通过行政机关及其工作人