论宏观调控从漫灌式向精准式转型.doc

[标签:标题] 2016 PAGE27 / NUMPAGES27 感谢观看本文谢谢 论宏观调控从漫灌式向精准式转型 摘要：新常态下，我国经济运行总体平稳，但也存在困难、风险和下行压力，宏观调控方式遇到新的挑战。然而，在当前并不适宜进行全面刺激政策，必须进行宏观调控方式的创新升级，需要更有针对性的宏观调控，使宏观调控从漫灌式向精准式转型，注重实施精准发力的财政政策与定向调控的货币政策。 中国论文网 /2/view-7371312.htm 　　关键词：经济新常态；宏观调控；定向调控；精准式 　　近年来，我国经济发展步入新常态。当前，我国经济运行总体平稳，但也存在困难、风险和下行压力，宏观调控方式遇到新的挑战。在经济新常态下，宏观调控的全面刺激政策边际效果明显??减，面临着不仅要全面化解产能过剩，而且也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，全面把握总供求关系新变化的难题。因此，新常态下并不适宜进行全面刺激政策，必须进行宏观调控方式的创新升级，需要更有针对性的宏观调控，使宏观调控从漫灌式向精准式转型。宏观调控必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力。 　　一、全面刺激政策不合时宜 　　2015年以来，国民经济延续2014年第四季度稳中趋缓的态势，下行压力加大，具体表现为工业生产增速放缓，固定资产投资增速回落，进出口总额下降，商品房销量继续下降。在当前中国宏观经济形式较为严峻的情况下，推出全面刺激政策不合时宜，这主要有以下三个方面的原因。 　　1、“四万亿”等政策造成遗留问题具有前车之鉴 　　2008年，美国爆发了20世纪30年代“大萧条”以来最为严重的一次金融危机――次贷危机。在经济全球化背景下，爆发在美国的次贷危机对国际金融秩序造成了极大冲击，全球金融体系受到重大影响。危机通过美元世界货币的传导机制向外围传播，似乎所有与美国联系密切的国家都在这场危机中扮演了“替罪羊”与“买单者”的角色，中国也不例外。受全球金融危机影响，中国金融市场不仅结束了为期两年多的大牛市，而且实体经济增速快速回落，出口出现负增长，经济面临硬着陆的风险。由于美国是中国最大的出口国，美国危机造成中国大量外向型企业破产倒闭，带来了大量失业工人，大批农民工返乡，造成了较大的社会不稳定因素。 　　为应对危机，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施这十大措施，到2010年底约需投资4万亿元。随着时间推移，中国政府不断完善和充实应对国际金融危机的政策措施，逐步形成应对国际金融危机的一揽子计划。虽然此后中国经济恢复了平稳较快增长，金融市场也止跌起稳，但是“四万亿”等政策还是带来了一些负面影响。 　　第一，造成房地产过度投资。中国经济增长有三驾马车，分别是投资、消费与出口，在其中投资占据了重要位置，而房地产投资又是重中之重。“四万亿”等政策造成信贷扩大，对房地产的刺激效用非常明显，2008年以后房地产行业小幅回落，然后不久便创造了新的高潮，与股市形成鲜明对比。由于房价高涨，从事房地产可以获得较高回报，很多房地产公司便继续扩大投资，甚至连一些主营业务不是房地产的公司，也都纷纷加入到房地产投资的怀抱之中，在全国各地施展拳脚争夺奶酪。由此，中国出现了大量的房地产库存。从整体上看，一线城市由于人口持续流入，供求基本平衡，二三线城市基本是供大于求。 　　第二，造成产能过剩。“四万亿”等政策在基础设施建设方面具有大量投资，造成了产能的过剩。2008年美国次贷危机波及中国以后，中国政府第一时间积极应对，央行改上调利率为下调利率，扩大信贷支持力度，财政则主动出击，加大政府投资力度，加大财政补贴力度。不仅如此，发改委等部门制定政策积极扶持战略产业发展。一时间，似乎所有可以为GDP增长、解决就业、稳定经济做贡献的相关产业都获得了政府的大力关照。然而，市场经济必须遵循价值规律，“看得见的手”用多了就变成了“闲不住的手”，在不遵循市场规律的情况下就会起到一定程度的负面作用。中国原先产业结构基础加上“四万亿”等一揽子政策的刺激，目前造成了钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、电解铝、船舶、光伏等相关行业产能过剩。在这其中，不乏因政府“大力支持”而决策失败产生的产能过剩行业。 　　第三，造成地方政府战略扭曲。在2008年金融危机以前，地方政府原先遵循自身发展规划，稳步推进经济建设和其他各项事业综合发展。但是，金融危机带来了巨大影响，尤其对东部沿海地区依靠外贸与加工出口的企业打击更大。在此时，中央政府进行“四万亿”等一揽子政策，通过宏观调控的传导机制向地方政府扩散，地方政府一方面自身并没有更好的办法抵御金融危机，另一方面作为地方必须服从中央整体部署，于是自上而下形成