扛起城乡统筹发展大旗.docVIP

PAGE  PAGE 4 扛起城乡统筹发展大旗 桂阳县探索实践构建城乡统筹发展基层党建新格局侧记 作为“郴资桂‘两型’社会示范带”的重要一极，桂阳县紧紧围绕城乡一体化发展思路，把统筹城乡基层党建作为城乡一体化发展的引擎，坚持以一体化的理念谋划基层党建，以一体化的举措推动组织建设，以一体化的方式优化资源配置，初步构建起了城乡统筹发展的基层党建新格局，在“两型”社会示范带建设中有力扛起了城乡统筹发展的大旗。 多元投入，筑就基层堡垒 “以前，村‘两委’4个成员没有一间房子办公，30多名党员也没有活动室，每年的七一不是挤在村干部家里开个会,就是跑到村小借个教室开会。”距县城较偏远的十字乡大市村党支书记罗治顺坐在宽敞明亮的办公室里感慨地说。而今，一个建筑面积达200平方米，水泥地面，绿树成荫的四合院矗立在村前公路旁，集计生服务室、远程教育、农家书屋、群众工作服务组，4个村干部与驻村乡干部实行轮流坐班制，望着前来办事的村民，罗治顺笑了。 桂阳县把解决基层组织无活动场所问题作为统筹城乡党建新格局的突破口。从2006年起，在省市立项扶建的基础上，大规模新建、改建了一批村级组织活动场所。县委规定，农村新建一个奖补6万元，改建一个奖补4万元。2010年，县财政还把县城11社区下辖的43个居民小组党支部的工作经费列入财政预算，并全部解决43个居民小组党支部办公用房问题，分别给予每个7至10万元不等的资金补助。近几年，累计投入基层组织活动场所建设经费达4000余万元。村级组织运转经费每个年均达4万元，仅这一项，县财政年预算支出2100万元。 与此同时，该县还引导机关部门帮扶农村、工商资本反哺农村，通过统筹全社会财力资源支持农村建设，年帮扶资金达6000万元，有力地助推了农村社区公共服务设施建设，全县491个行政村、11个社区全部建成建筑面积90平方米以上、集政治、经济、文化、社会功能于一体的基层组织活动中心，并做到办公用品统一配置、中心标识统一设置、功能布局统一划分、标牌悬挂统一规范、国旗党旗统一升挂、规章制度统一整合等“六统一”。农村社区组织活动中心正日益成为党在农村坚强的战斗堡垒。 结对帮扶，实现资源共享 秋风气爽，莲塘镇夏塘村支书付国义看到村民在村门口广场锻炼身体和休闲的场景，心里乐滋滋的，逢人便说：没有县人大机关党总支的帮扶，哪有我们今天出门不沾泥、农作之余可休闲、饭后之余可锻炼的幸福生活。原来，夏塘村虽然位于省道S214线旁，但基础设施薄弱，村容面貌差。2010年，县人大机关党总支在参与全县城乡百对支部大对接活动中，与夏塘村党支部结成对子后，有效开展对接活动，增强基层组织活力。建立了“321”结对帮扶制度，采取主要领导结对帮扶困难党员3户，副处级、科级领导干部结对帮扶困难党员2户，普通党员结对帮扶困难党员1户。致力于基础设施建设和村容村貌整治，投资30余万元建成了村综合办公楼，投资9万元修通了通组公路，投资10万元对村池塘进行污泥清理和整治，修建了村休闲广场，有效改善了村民的人居环境。 近几年来，该县在加大传统领域党建力度的同时，积极围绕城乡共建体系建设，不断拓展深化城乡基层党组织结对共建活动。按照“党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联贫困村、涉农部门联专业村、涉企部门联企业”的原则，在基层党建中广泛开展了城乡百对支部大对接、百名书记讲党课、百佳基层党建示范点、“千名干部下基层，服务群众促发展”等一系列活动，并选派39个新农村建设工作队，100多位机关党员干部，50名科技特派员、35名党建指导员赴乡镇、村、企业进行驻点帮扶，实行县级领导包片、部门包乡镇、干部包村工作责任制，为农村党建注入了新鲜血液，也助推了新农村建设在高平台上持续前行。城镇丰富的党建资源持续向农村流动，资金向农村倾斜，人才向农村集聚、技术向农村注入，城乡结对，让农村同步享受着和城镇一样的优质资源。 优势互补，促进城乡融合 桂阳县太和辣业有限公司是湖南省最大的一家以生产辣味系列食品为主的农产品加工企业，公司每年需要采购上百吨的优质“五指辣”原材料。以前农户因为价格不稳定，种植积极性不高，公司每年生产加工时，原材料紧缺，公司总经理袁艳艳经常为此头疼。2007年，县委开展的“万企联村、共同发展”活动让公司找到了“阳关大道”——实行“公司+基地（支部）+农户”的产业模式。原来，在参加“万企联村、共同发展”活动中，公司抓住机遇，与土壤、气候适合种辣椒且有种辣椒传统的太和镇珠塘村党支部建立长期互帮互助关系，并签订了互助协议：公司在珠塘村建立生产基地，统一向辣农提供种苗、统一技术指导、统一收购价格；村党支部则负责组织辣农种植辣椒。经过几年的合作，公司既解决了企业原材料供应不稳定的问题，又解决了农民农产品价低卖难的问题，有效地实现了村企互利双赢。目前，公司开发辣制品1