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投资政策措施 国家五大部委将实现西部大开发投资政策创新 我国将在财政、外经贸、工商、税务等方面出台一系列新政策，大力支持西部基础设施建设，推进西部开发向纵深发展 财政部：提高提高资金比例，发行特种国债、专项资金补助。财政部副部长张佑才说, 中央财政安排的基础设施建设投资项目中, 将提高西部地区所占的比例, 资金分配向西部地区倾斜；将发行特种国债用于支持西部开发 中央财政专项补助资金的分配, 向西部地区倾斜；主要包括在工资收人分配和社会保障、在农业开发方面、在科技教育、扶贫等方面。 国家经贸委：大做产业政策的文章。国家经贸委秘书长侯云春指出, 对符合国家产业政策、有较好发展前景的重点企业, 通过“ 三改一加强” 以及兼并、联 合、重组等形式, 使资源向这些优势企业集中, 使之尽快成为拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大公司和企业集团。同时, 充分发挥优强企业在结构调整中的带动作用, 通过优强企业之间的联合协作和优强企业对劣势企业改组、兼并, 提高西部地区工业的集中度和竞争能力。要通过兼并、出售、拍卖、租赁、股票上市等途径, 加快国有经济战略性调整与重组步伐。要加快劣势企业退出市场步伐,拓宽退出市场的通道。 国土资源部：土地、矿产优惠，土地使用权50年不变。国土资源部副部长鹿心社说, 实行土地优惠政策?? 基础设施建设占用耕地的, 可以按照各省区市所定标准的下限收取开垦费。对外商投资项目, 经批准,可以以国有土地使用权作价入股、作价出资的方式提供国有土地使用权。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草。 国家环保总局：法律、经济、技术和行政四手抓。国家环保总局副局长王心芳表示, 积极推行绿色消费, 鼓励公众参与环境保护, 引导建立环境友好型经济体系。国家已将长江流域的三峡库区及其上游地区, 黄河流域的小浪底水库及其以上地区, 列人了“ 十五”水污染治理重点, 将逐步加大环保投人。依法行政, 加强西部大开发的环境监管。 国家税务总局：所得税、耕地占用税、农业税、关税和进口环节增值税优惠。国家税务总局副局长郝昭成说, 自2001年至为2010年的十年间, 支持西部地区的税收优惠政策主要有以下四个方面：对设在西部地区国家鼓励类的内资企业和外商投资企业, 按15%的税率征收企业所得税, 对外商投资企业可免征、 减征地方所得税 对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政企业实行所得税“ 两免三减半” 的政策。对西部地区分路国道、省道建设用地免征耕地占用税。对为保护生态环境, 退耕还生态林、草产出的农业特产品收人, 自取得收人年份起10年内免征农业特产税。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业项目, 在投资总额内进口自用先进技术设备, 免征关税和进口环节增值税。 民间投资政策： 1．落实民间投资和其他投资主体的公平待遇，营造平等准入的市场竞争环境 2.畅通民间投资的融资渠道，构建多层次资本市场和金融体系 （1）进一步加快资本市场制度建设，建立多层侧的资本市场 （2）构建多元化多层次金融体系 3.优化投资环境，健全民间投资服务体系 4.推动民营企业自主创新和转型升级 激活欠发达地区民间投资的政策建议 1.优化环境促投资 （1）政府要重视激活民间投资工作，坚持“两条腿走路”的方针，既注重向外招商，吸收外地资金；也注重向内招商，吸收当地的民间投资； （2）放宽民间投资领域； （3）尽快建立和完善各项社会保障制度，消除居民后顾之忧，提高居民投资意愿 2.完善法规护投资 （1）完善相关法律法规，明确民间投资的法律地位 （2）各地应制定具体的、可操作性强的鼓励和引导民间投资的政策措施 3.公平税费强投资 4.中介运作揽投资 一是由政府牵头,积极与有关民营银行和股份制银行联系, 允许民间资本参股,让这些银行到欠发达地区来设立金融网点。二是针对单个的民间资本不足以形成进入基础领域和高新科技产业力量的情况, 通过财政参股、靠政府信用筹资的方式设立创业投资公司、建立创业投资基金, 将分散的民间资本集中起来, 并由专业投资人员运作, 降低投资风险。三是允许民间资本捆绑、联合, 自发组成各种投资基金, 风险自担、利益共享, 政府明确专门机构予以规范和监管。 5.宏观引导优投资 6.财政投入带投资 7.金融支持助投资 8.信用担保引投资 鼓励和引导民间投资的建议 1.加大宣传力度 2.健全配套措施 3.清理法律法规 4.推进体制改革 5.加强协调配合 6.落实相关政策 美、韩、台湾促进民间投资的政策及启示 1.要从战略高度重视民间投资及民营经济发展 （1）尽快明确民营企业的法律地位 （2）扩大民间投资的范围 （3）扶持民营企业完善内部管理方式，使之规范化、现代化 2.要加强政府服务功能创新 （1）提高法律保护和支持 （2）提高融资担保 （