抓煤矿安全重在控制事前、事中、事后三个环节.doc

抓煤矿安全重在控制 事前、事中、事后三个环节 对煤矿安全管理工作的事前、事中、事后三个环节的管控，均要强化政府职能和新闻媒体的作用，政府依法办事，不要搞交易，不要搞潜规则；媒体坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的法律法规和方针政策，推广先进典型和经验，对忽视安全生产导致发生重大事故的的案件，要予以曝光，不要搞地下工作，不要有偿报道。对媒体揭露出来的问题，相关部门必须核实，追根溯源，依法严格处理。广泛开展安全生产教育，加强安全文化建设，增强全社会安全生产进一步好转的信心。 （一）事前控制即是从法律的角度抓好以下几个方面： 1.抓市场准入制：煤矿等高危风险行业的主要负责人、职工必须经过严格的安全培训，考试合格方可上岗。培训机构必须由有关部门进行监督，防止弄虚作假等违法事件发生。矿长必须具有大专以上文化水平，职工必须具有高中以上学历。 2.企业生产前必须拿到安全生产许可证等各种证件。 3.从事高危风险行业的单位，必须有足够的专业技术人员，有一定从业经验、业绩，具有一定的资金。 4.企业的不良行为不能超过界限。 5.安全教育列入国民素质教育： 把心态置于发生事故的前一天上，如果明天就要发生事故，你今天会怎么办？（张瑞敏）（华为的冬天—任正非） 安全教育列为中小学必修课程；在新闻媒体开设安全栏目，介绍各种安全知识，普及安全常识。从业人员取得素质教育证书。 大中专院校对于报考高危奉献行业的考试给予优惠待遇，对于主动从事危险行业的毕业生给予适当的鼓励。 6.把安全生产列入地方政府的政绩考核指标。把亿元GDP事故死亡人数与政府的政绩挂起钩来，真正做到安全生产一票否决。 改变以往单纯以GDP增长率作为政绩考核标准的状况，将安全政绩列入行政首长政绩考核体系之中，并建立一套完整的奖励考核机制。 7.实行安全生产风险抵押金。 8．特别是在建矿井，一定要从立项、地质勘查、设计、审批、核准、建设队伍资质、施工管理等方面进行彻底排查，防止在施工前就在源头产生隐患。 9.把安全工作的重点放在预防上（曲突徙薪），不要“亡羊补牢”： 有个人到朋友家去作客，见主人家的烟囱是直的，灶边又堆了不少柴薪，觉得这样很危险，向主人建议说： “你这烟囱要改成弯曲的，柴薪要搬到远处去，不然容易发生火灾啊。”主人不以为然，没有作声。不久，主人家果然失火，亏得邻居及时赶来把火扑灭，才没有造成更大的损失。 事后，主人杀牛摆酒，酬谢前来救火的邻居。他特地请那些被火烧得焦头烂额的人座在上首，其他的则按照出力大小安排座次，偏偏没有请不久前建议他改砌烟囱，搬走柴薪的那位客人。席间，有人对主人说：“如果当时你听从那客人的话，把烟囱改砌成弯曲的，并把柴薪搬到远处，那么就不会失火，也就不必杀牛摆酒了。今天你论功请客，却把你那客人忘了，这岂不是曲突徙薪亡(没有)恩泽，焦头烂额为上客了吗?” 曲突徙薪无恩泽，焦头烂额为上客。某些人往往听不得他人善意的劝告，把良言视为挑毛病，很值得深思。 在预防事故的问题上，许多人至今还是这种“亡羊补牢”的思路。 “曲突徙薪”，意即事先采取措施，防患于未然。应该说，上述故事中“灶家”的火灾，完全能够避免，因为即便“灶家”对隐患缺乏基本的防范常识，在淳于髡告知后也应当有所警惕。但是火灾还是发生了。如果“灶家”听了淳于髡的劝告，很可能避免火灾，也用不着众人相救了。这里，谁的功劳大是一目了然的。 （二）事中控制：即再管理的过程中进行控制。 1.安全生产领导抓，抓领导，落实安全生产责任制：领导干部的岗位是人民赋予的，为官一任，就要造福一方，否则就应该回家卖红薯。一把手位置特殊，具有标竿作用。一把手重视了，其他人不敢怠慢。果真怠慢了，就是向社会挑战，就应该一票否决。 按照“管物先管人、管人先管心、管心先管干部责任心”的要求，认真抓好各级各类人员特别是管理人员安全生产责任制的落实，真正把安全责任落实到企业各个层面、各个环节和各个岗位。 2.认真落实安全生产技术责任，提高总工程师的地位，提高技术人员的待遇。 各煤矿企业要健全以总工程师为核心的技术管理体系，确立总工程师在领导决策层中的职务地位，明确总工程师的职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限，充分发挥技术管理体系的作用，把技术管理作为安全管理中的关键工作来抓。 3.狠抓安全生产隐患的排查治理。 要坚持瓦斯治理“十二字”（ 先抽后采、监测监控、以风定产）方针、水害治理“十六字”（预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采）原则，加大对瓦斯、水害以及顶板等自然灾害的治理力度。 在隐患治理上，重点强调执行力，同煤集团提出了“开会＋不落实＝零；布置工作＋不检查＝零；抓住不落实的事＋追究不落实的人＝落实”的安全工作落实理念，我认为值得推崇。 4.切实加强安全技术管理工作。 认真执行国家在煤炭资源开采、煤矿建设、采掘生产布局、安全管理等方面