论检察机关扣押、冻结涉案款物制度完善.pdfVIP

出建立一套完整的内外部监督制度，通过完善相应的法律规定，建立行之有效的处罚措施，加强内外部监督，将事后监督改为事前监督，形成长效监督管理机制。二是进一步完善国家赔偿制度，建立诉讼型国家赔偿程序，赋予当事人包括赔偿机关相应的诉讼权利，将扣押款物的非法处分行为纳入行政诉讼的范围。三是引入“令状主义”和司法审查制度，将侦查机关对犯罪嫌疑人人身自由及财产采取强制措施的行为有效处于司法机关的监督之下，达到事前预防和事后监督的目的，对于及时发现不当强制措施行为并进行纠正提供有利条件。关键词：扣押冻结涉案款物? ，?????保琱?鷖??????????????．???疭????鷐??????????琧??????????????????，???，????????，???????’????，???????疌??????眎??????，????????琣??????，?????，???????，????????????琭?????，???????，????????甀???，????????，??????瓼????瑂?????????瓵???????瓼???????，???貽??????，??眃???猠???????琓?①??????????????????????? 琭???????????????瓵?????，??。????????????????’’?????????????琹?????琾?????????甋????????????，??????．?????????????瑃???’??????琾???????，???????，???????????，??????，???????．????????眞???????．????：????????琾??????瓼????????，???‘??????????； 言引目前，检察机关扣押、冻结涉案款物依据的法律文件主要有《中华人民共和国刑法》、《中刑事诉讼法》、两高司法解释及相关部门的工作规定，检察机关在扣押、冻结涉案款物时大多参照最高人民检察院制定的工作规定。∞根据刑法、刑诉法及其他相关法律规定，最高人民检察院于??年发布了《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定?孕?》，用以规范人民检察院在办理自侦案件过程对扣押物品的管理。随着社会制度的变更，法律制度的不断完善，最高人民检察院于??年制定了《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》，该规定将扣押、冻结款物的适用范围扩大到检察机关自侦案件及受理的其他刑事案件。然而，由于我国的法治建设刚刚起步，社会形势错综复杂，立法水平还不是很高，虽然《刑法》也在不断修改完善中，《刑事诉讼法》的修改已经提上议事日程，但对于扣押、冻结款物的管理规定并没有作较大调整，因此，原有的相关规定已经不能适应办案需要。??年，最高人民检察院在全国开展了“清理扣押、冻结款物专项活动”，并着手对原管理规定进行修改，??年?月，新修订的《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》正式实施。??年，最高人民检察院成立了专门调研小组，开展了直接立案侦查案件扣押冻结涉案款物专项检查工作，针对检察机关扣押、冻结涉案款物工作中存在的突出问题，对原《工作规定》进行了修改，并于今年??日，由第十一届检察委员会第三十次会议审议通过了《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》?韵录?称《工作规定》??梦募?晌Hü?觳旎?乜垩骸⒍辰嵘姘缚钗锏闹傅夹晕?件。受制于当时的经济、社会状况及立法水平，一些相关的法律规定已经不能适应新形势下检察工作的需要，如《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定》??????日??《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于没收。最高人民检察院于??年发布了《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定?孕?》，历经三次修改，现行生效的是??年??日通过的《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》。从《管理规定》到《工作规定》名称的变更，可以看出检察机关扣押、冻结涉案款物工作已日渐引起立法者的重视，并正在逐步走向规范。 押、冻结的对象之～一违法所得的概念也不甚明晰，常常与赃款赃物等同适储蓄存款缴库和公证处查询存款问题几点补充规定》????月??、《最高人民法院研究室关于赃款赃物随案移送和处理问题的答复》????月?日?龋?饩筒豢杀苊獾卮嬖谇趾Φ笔氯撕戏ㄈㄒ娴男形#?绕涫怯行┘觳旎?关在扣押款物的收、缴、退、转环节上任性而为，越权扣押、久扣不处、处理不当行为屡屡发生，甚至出现私设“小金库”，私分、私存、贪污、挪用涉案款物的违法犯罪活动。最高人民检察院对此十分重视，屡次修改、完善《工作规定》，足见此项工作的重要性。正是在这一背景下，笔者试图对检察机关扣押、冻结涉案款物制度作进一步的研究。本文研究的扣押、冻结制度仅限于检察机关在办理自侦案件、其