05-税收行政执法风险与渎职犯罪防范讲义——夏亚非.docVIP

.... .... 税收行政执法风险与渎职犯罪防范讲义 几个基本观点 1、对法律的基本态度 2、风险意识 3、原则性与灵活性 4、法理的重要性和相通性 5、善于以相对人角度和司法机关的角度看待问题 有权不可任性 行政执法可以“荣耀”地断送你的一生 别让“尚方宝剑”伤了自己 一、概述 （一） 什么是税收执法风险？ 税收执法风险是指税务机关和税务人员在行政执法过程中由于法律制度环境以及主观方面原因，导致执法违法或者不当以及行政不作为，从而引起行政复议诉讼败诉，或者由于违反党纪政纪而被追究行政责任，以及因刑事违法行为致使国家税收利益遭受损失而被追究刑事责任等不良后果的危险可能性集合。 （二）税收执法风险的类型 1、产生税务行政争议，引起税务行政复议或者行政诉讼，在诉讼中面临败诉； 2、被追究行政执法责任，甚至面临被检察院以涉嫌职务犯罪提出指控。 （三）税收执法风险的产生环节 税收执法风险产生于税收征管执法与服务工作的各个工作环节。只要与纳税人利益有关联的环节就存在税收执法风险。 （四）税收执法风险问题的背景 （1）税收立法的加强。 近年来，我国明显加强了税收立法的步伐。十二届全国人大三次会议正式审议的《立法法》草案明确税收征收只能由法律规定。标志着我国的税收法定原则正式确立。王成栋教授(中国政法大学）认为，税收法定之后