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PAGE  PAGE 7 抓党建促发展 抓信访保稳定 右玉县高家堡乡创建“五好”乡镇党委典型材料 高家堡乡位于右玉县西南端，南部和西南部与平鲁区、山阴县接壤。全乡总土地面积37.88万亩，耕地面积8.7万亩，辖34个自然村，3362户11237口人，设28个党支部，共有党员506名。 近年来，乡党委以科学发展观为指导，准确把握乡情特点，科学制定发展思路，“围绕党建抓经济，抓好党建促发展”，全力破解制约全乡经济社会发展的信访稳定难题、发展不足难题、民生滞后难题，初步走出了一条适合本地实情的发展路子，并一举摘掉了全县“信访大户”的帽子。2009年、2010年，连续两年被市委、市政府授予全市信访工作先进集体荣誉称号。2010年，被市政府授予全市人口和计生工作先进集体，全市安全生产工作先进集体，被县委、县政府授予全县红旗单位等多项殊荣。 一、强化大局意识，讲究策略技巧，积极破解信访维稳难题 前些年，高家堡乡是全县信访问题最为突出的乡镇之一。一度时期，有个别群众因绝育手术后遗症围堵政府机关、攻击县乡干部、扰乱办公秩序，甚至越级赴省进京缠访闹访不断。针对历史遗留的这一问题，近年来，乡党委领导班子转变思维，强化责任，直面挑战，积极主动地去探索破解了影响和制约全乡经济社会发展的“老大难”问题。 首先是正视矛盾，主动出击。一是及时预警，变事后跑为事前跑。就是积极探索建立信访问题预警机制，坚持做好信息排查工作，对群众反映的社会热点、难点问题，特别是对那些带有苗头性、倾向性并可能引发群众上访的问题，早发现、早报告、早介入、早化解，切实防患于未然。二是加强疏导，变放任跑为引导跑。乡党委要求乡村干部对于群众上访，既不大惊小怪、如临大敌，也不坐视不管、放任自流。特别是在群众执意要通过上访途径解决问题时，努力做好疏导工作，引导其合理合法进行，努力将上访限制在可控范围之内。这样就避免了他们四处随意上访，造成大的负面影响。三是勤于下访，变被动跑为主动跑。为了把握信访工作的主动性，几年来，乡领导干部坚持深入调研，及时获得预见性信息，将可能演化成信访事件的问题，超前做出处理，这样就有效地避免了一些信访事件的发生。四是代访陪访，变群众跑为干部跑。对于信任乡里干部，且上访者提出要求正当合理的，乡领导在充分听取他们意见的情况下，安排干部为他们进行代理上访或全程陪访，这样不仅有利于问题的解决，而且也有效避免了矛盾的激化。 其次是讲究技巧，灵活处置。对于矛盾已经激化暴露，信访事件已经或者将要不可避免地发生的问题，我们改变过去那种刻意回避态度，讲究策略技巧，努力从危机之中寻找转机，灵活、果断、及时地去处置，使绝大多数信访事件很快得到平息，那些本来很可能要酿成信访事件的矛盾也很快得到化解。 再次是探索规律，科学指导。我们坚持从个案之中探求做好信访工作的规律，对乡村两级干部提出七点明确具体的要求，即各级干部要有做过深过细工作的耐心和思想准备，要在思想深处尊重来信来访人员，要注意树立接访人员的威信，要充分调动群体工作积极性，要学会分类处理信访事件，要掌握运用好平衡艺术，较好地指导了全乡的信访工作。一举摘掉了“信访大户”的帽子。2009年、2010年，连续两年被市委、市政府授予全市信访工作先进集体荣誉称号。2010年，被市政府授予全市人口和计生工作先进集体，全市安全生产工作先进集体，全县红旗单位等多项殊荣。 二、积极引导推动，优化经济结构，全力破解发展不足难题 高家堡乡属典型的黄土丘陵区，土地贫瘠，水源匮乏，立地条件较差。近年来，乡党委在充分调查研究的基础上，确立了分类指导、片区发展的总体思路，具体地讲就是对于南部缺水地区，着重抓好移民和劳动力输出工作，引导有能力的村民移居新村或外出打工，以实现“下山、出沟、沿路、进乡”的目标；对于中部地区，要以种草养殖为主攻方向，通过畜牧业发展带动农民增收；对于北部条件较好村庄，要抓好以新品种试验示范推广为重点的种植业结构调整，大力发展高效特色种植业。根据这一总体发展思路，近年来我们积极推进了全乡农业结构调整进程。 在种植业方面，按照市场化要求，实施“双新”工程，引进推广作物新优品种，扩大了区域化、园区化种植面积。去年，全乡“两高一优”作物种植面积达到45680亩，占作物总播面积的70%，优种率达到85%以上，重点建成了六大类14个种植示范园区。一是由乡政府投资10多万元，采取乡里负责承担调种运费及路途生活费用、村民负担籽种款的办法，调购土豆一级原种27万斤，建成了高家堡、东碾头、西碾头、沟北村4个土豆连片种植示范区，同时在沙家寺村引资建成占地2400平方米的一座大型土豆储藏窖；二是建起3个500亩以上莜麦连片种植示范区。三是建起1个600亩玉米种植园区。四是建起李官屯、杨家后山两个优种胡麻规模种植园区。五是建成宋官屯1