危机管理决策与处置课件资料.pptVIP

;;海恩法则：在每次事故前，必然有29次轻微事故和 300起未遂先兆，1000起事故隐患。 墨非定律：凡事只要有可能出错，那就一定会出错。 二八原理：每一次事故的原因，20%是事件本身， 80%是人为因素，而100%是管理出了问题。 彼得原理：每一个职位最终都被一个不能胜任其工作 的职工所占据。 ;;; ; 社会心理 利益失衡产生相对被剥夺感； 利益不被保护产生不公平感； 腐败和渎职产生民众义愤感； 弱势群体孤立无助产生迷茫感； 维权意识强但义务意识、法律意识淡薄。; 民谣 银行加证保， 两电加一草， 石油加石化， 看门的也拿不少 。 ; 认知误区 侥幸心理与忧患意识 应急管理与预防准备 “官本位”与“人为本” “信心” 与“敬畏心” 维“权利”与唯“贪欲” ;目 录;核心概念.1 危机的定义（Foster）：危机是对一个社会系统的基本价值观和行为架构产生严重威胁，并在时间性和不确定性很强的情况下必须作出关键性决策的事件。危机四大特点是意外性、聚焦性、破坏性和紧迫性。;核心概念.2 群体性事件的定义（《中共党的建设词典》，2009）：由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定人数聚合临时形成的偶合群体。以人民内部矛盾的形式通过没有合法依据的规模性聚集，对社会造成负面影响的群体活动。以言行冲突为行为方式，表达诉求主张。;核心概念.3 社会不安定因素：是指一定社会范围内的群体和个人，为满足某种的或个人的利益和要求，在某种特定条件下实施危害社会，并导致事态加剧扩大，扰乱和破坏社会秩序，影响社会安定的行为隐患。特点：社会心理的互动性，行为过程的隐匿性，群体分类的层次性（骨干层、从众层、围观层）。 ;核心观点 有关危机的预言因为麻木不仁的态度而成为自我实现的预言； 监管部门成为权力寻租的主体是加剧社会风险根本原因之一； 领导干部对社会风险的熟悉度决定了处置突发事件的能力； 社会矛盾“零存整取”引发的群体性事件挤兑政府公信力； 网络拟态群体性事件从虚拟走入???实加大政府社会治理风险。;政治动员;理念: 国家本位 ---社会本位 战略: 重经济发展 ---重经济社会和人的全面发展 组织结构: 离散型 ---整合型 体制: 单中心 ---多中心 风格: 行政管制型 ---公共服务型 人员创新: 传统人事管理 ---人力资源管理 技术创新: 从人工型 ---电子型;领导批示;《中华人民共和国突发事件应对法》 (2007.11.1) ;突发公众事件 特点：互联网为基础的新媒体引发网络拟态群 体性事件，谣言、流言导致信任危机。 突发公共事件 特点：突发性，破坏性，不确定性， 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件;《关于党政领导干部问责的暂行规定》 (2009.7.12) ;《关于进一步做好企业安全生产工作的通知》 (2010.7.19) ;目 录;天下可忧在民穷 天下可畏在民怨; 我国突发事件总体趋势：进入叠发期。 群体性事件烈度升级； 群体性事件规模扩大； 群体性事件波动多元； 群体性事件燃点降低； 国际化程度和影响提高； 群体性事件矛盾上交一元化。; 社会骚乱所以在中国90年代以来急剧蔓延，很大程度上归咎于现代化进程过快，其速度远远超过了早期实现现代化的国家。欧洲和北美现代化进程延续了几个世纪，一般每次只解决一个问题或对付一种危机。但是在中国现代化进程中，中央集权，民族融合，社会动员，经济发展，政治参与，社会福利等不是依次而至，而是同时发生。 ---西莱尔·布莱克;社会结构性矛盾加剧;主体分类;战术补救 成本/收益 无知民众 补偿机制 决定/宣布/辩护 （突袭式） 科技理性 合理性解释 ;项目选址与征地拆迁同步考虑。 减少征地拆迁难度和成本。 项目规划与人员迁址同步考虑。 保障百姓生计，安置住房，保证就业。 产业布局与促进就业同步考虑。 促进农民就业增收，对失地农民加强培训。 城镇化推进与社会保障同步考虑。 让农民生活有保障，同城待遇。;抓源头。避免草率蛮干。 清积案。避免积累激化。 建机制。调节队伍要建好，如劳动争议，医疗纠纷，环境保护，食品安全； 调节力量要用好，如工会，共青团，