第3讲 秦汉时期.pptVIP

秦 汉 时 期的社会经济和政治;;●阶 段 特 征：政 治;政治; 一、 秦朝专制主义中央集权制度的形成;(二)、中央集权制度形成的原因 1.经济根源（1）小农经济的分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产。（2）新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。 2.社会根源:维护国家统一的需要。(1)秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。(2)秦统一后，六国残余势力还很大，只有加强中央权力，才能维护统治。 3.思想根源：法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子创造了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。（西汉儒家董仲舒进一步完善了君主专制理论。） 4.政治基础：春秋时期，宗法制、分封制瓦解。公元前221年，秦统一全国。 ;(三)、建立 从公元前230年到公元前221年，秦国先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成了兼并六国、统一天下的大业。 公元前215年蒙恬率秦军北击匈奴，夺回河套地区，移民实边，设九原郡。 公元前220年屠睢统兵征讨岭南，于公元前214年平定岭南，置郡，实施军事、行政管理； 在“西南夷”开辟“五尺道”交通路线，部分地区任命官吏。 秦的统一结束了自春秋战国以来持续了数百年的割据混战局面，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。;(四)、秦朝中央集权制度的基本内容;⑷影响： ①积极：在特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与统一、封建经济和文化的发展、反抗外来侵略等方面，起过积极作用。 ②消极： 皇帝是国家政治事务唯一的最高决策者，具有独断性和随意性； 皇帝个人的素质，直接影响政局是否稳定； （岳麓）皇帝制度是中国古代政治动荡、统治腐败和社会动乱的根源。 ;2.中央官制——三公九卿制：;;⑵中央官僚机构的特点： ①以皇权为中心。“三公九卿”各司其职，互相牵制，任何人都无法独揽大权，最高权力完全操纵在皇帝手中。 ②国与家同治，充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令等官职专为皇室而设，是为皇帝私家服务。 ⑶参政方式：三公九卿以“朝议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。“朝议”的作用是，可以集思广益，减少决策失误；但最终决定权仍掌握在皇帝手中。;;3.地方政治制度——郡县制： ⑴渊源：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设立郡、县等新的地方行政区划。 ⑵秦朝郡县制的设立:秦始皇采纳李斯的建议，彻底废除前代的分封制，在全国范围内推行郡县制。 ⑶内容： 郡由中央政府直辖。郡设郡守、郡尉和监御史（也称“郡监”），分掌行政、兵事和监察职责。 郡下设县，由县令（不满万户称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法和税收。 少数民族聚居的与县同级的行政机构称为“道”。县下有“乡”、“里”两级基层行政机构 （岳麓：乡有乡吏，里有里典。乡吏有“三老，掌教化；啬夫，职听讼，收赋税；游徼，循禁贼盗”）。此外还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭”（与乡、里无隶属关系）。郡—县—乡—里，构成了一套严密的地方行政体系。;;;;⑸作用： 实现了对地方政权直接有效的控制，有利于国家的统一和社会稳定； 彻底打破了传统的贵族分封制，标志着官僚政治取代贵族政治（从血缘国家向地缘国家的过渡）； 基层百姓成为编户齐民，国家因而掌握稳定的赋税、徭役与兵源； 管理模式对后世影响深远 ;;4.思想控制：焚书坑儒，挟书律。牵制了思想，破坏了文化，激化了社会矛盾，是秦朝短期而亡的重要因素。 (五)、主要特点 1.皇帝控制全国。 2.中央控制地方。 3.人治色彩浓厚。 4.两对基本矛盾（中央与地方，皇权与相权；两大基本矛盾演变趋势：中央权力愈来愈大，地方权力愈来愈小；皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，相权不断削弱直至被废除。）;;2.消极： ⑴政治：君主个人品质的优劣直接影响国家政策，容易造成决策的随意和行政的专断，极易出现暴政、腐败现象。 ⑵经济：在明清时期，阻碍了新兴的资本主义萌芽的发展，妨碍了社会的进步。 ⑶思想文化：加强思想文化控制，文化专制日趋严厉。思想上独尊一家，禁锢了人们的头脑，压抑了人性及其创造力，阻碍了中国民主政治和科技文化的发展。 ⑷长期的人治传统：派生出庞大的官僚队伍和特权阶层，容易助长官僚作风和贪污腐败之风，加强了统治人民的力量，使人民处境日益恶劣，阶级矛盾尖锐。;;(七)、“汉承秦制”（仅见人民版） 汉代在总体框架上继承了秦朝制度，又对秦制作了某些调整和变化。主要表现为： 1.承袭了秦朝专制主义中央集权制度。在此基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。 2.承袭了秦朝以丞相为核心的中央官制。西汉建立后至汉武帝以前的中央行政体制，基本上没有突破秦代模式。汉武帝时出现了由皇帝的侍从、秘书组成的内朝，宰相