完善江苏教育基本公共服务体系的主要制度与关键政策研究课题研究分报告.doc 86页

江苏省教育科学“十二五”规划重大课题 项目批准号：A/2011/03 完善江苏教育基本公共服务体系的主要制度与关键政策研究 成果主件 课题负责人： 二〇一五年十月二十八日 目 录江苏学前教育五年行动计划的政策运行与反思 ——以镇江市为例 学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。国务院.国务院关于当前发展学前教育的若干意见[EB/OL] .中华人民共和国中央人民政府网.. cn/zwgk/2010r11/24/content_ 1752377.htm,2010.11.24 /2014-9-2. 不仅对人的个体、家庭具有重要意义，同时学前教育事业也是国家社会发展中关乎民生的重要一环。但由于种种原因，相对于其他阶段或领域的教育事业（中小学教育、高等教育等），学前教育属于我国教育事业的薄弱环节。学前教育事业中的各项工作发展都需要倾注更多的精力、获得更多支持。 根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发201048号）中关于学前教育发展方面的内容，江苏省作为专项改革试点国务院.国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知[EB/OL].中华人民共和国教育部. /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201101/114499.html,2010-10-24/2014-09-2. ，主要承担“明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系”与“加强幼儿教师培养培训”两项任务。而镇江市则作为“明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系”这一重点任务的试点地区。这就致使镇江市推进学前教育工作的重心明确，也有外在的推动力。因此，将镇江市作为典型对象，通过分析其学前教育五年行动计划的实施情况来透视江苏省学前教育事业的推进状况。 一、镇江市学前教育五年行动计划制定与实施的政策背景 国家层面与江苏省层面的相关文件共同构成了镇江市学前教育事业推进的政策背景。这些政策文件具有明确工作方向的作用也是规划、实施的依据，更是推进工作的保障。 （一）国家相关政策文件 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）与国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）（以下简称“国十条”）是全国学前教育行动计划的宏观背景。 《教育规划纲要》提出三条对学前教育事业的规划，分别为“基本普及学前教育、明确政府职责与重点发展农村教育”。国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].中华人民共和国教育部. /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html,2010-07-2/2014-09-2. “国十条”提出的“把发展HYPERLINK "/s?wd=%E5%AD%A6%E5%89%8D%E6%95%99%E8%82%B2&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6" \t "_blank" 学前教育摆在更加重要的位置、多种形式扩大学前HYPERLINK "/s?wd=%E6%95%99%E8%82%B2%E8%B5%84%E6%BA%90&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6" \t "_blank" 教育资源、多种途径加强HYPERLINK "/s?wd=%E5%B9%BC%E5%84%BF%E6%95%99%E5%B8%88&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6" \t "_blank" 幼儿教师队伍建设、多种渠道加大学前教育投入、加强幼儿园准入管理、强化幼儿园HYPERLINK "/s?wd=%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%9B%91%E7%AE%A1&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6" \t "_blank" 安全监管、规范幼儿园收费管理、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展、完善HYPERLINK "/s?wd=%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E6%9C%BA%E5%88%B6&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6" \t "_blank" 工作机制，加强组织领导”等原则是对这三个方面的延伸、补充和进一步细化。而“国十条”对各地制定实施“学前教育三年行动计划”倡导的工作重点在于解决“入园难”问题，这也是过去三年学前教育工作的核心任务，也是部分省市地区现在与未来的目标与工作重点。 （二）