第十三章抗战期间国民政府的行政管理探析.ppt

中国行政史;壹;一、中央行政体制的变化 （一）国防最高委员会的设立 为了制定抗战期间的方针和政策，国民党临时全国代表大会内容：于 1938 年 3 月在武昌召开，大会通过《抗战建国纲领》，确定了抗战救国的总方针；决定改变领导体制，实行总裁制，选举蒋介石为国民党总裁，建立起以蒋介石为首的领导核心；会议还做出召开国民参政会的决议。 ;国防最高委员会的性质、职权和特点： 1937 年 8 月 11 日，国民党中政会通过《国防最高会议组织条例》,决定撤消国防会议和国防委员会，设立国防最高会议。 该机构为国防最高决策机构，其主席、副主席分别由军事委员会委员长和中政会主席担任，成员包括党政军最高领导机关官员。主席有紧急命令权。 1939年将国防最高会议改组国防最高委员会。国防最高委员会在国民党中央执行委员会的领导下，统一党政军的指挥，并代行中央政治委员会的职权。中央执行委员会所属各部、会及国民政府五院、军事委员会及所属各部、会，兼受国防最高委员会指挥。国防最高委员会委员长由国民党总裁兼任。 ;与中政会相比，特点： 1、集治权于一身，直接参与政府行政管理活动，这与中政会不对外发生关系不同； 2、不仅有统辖一切政治、军事机关的权力，而且操有国民党的最高权力，一切党的机构均受其指挥这与中政会仅居于党政联系地位也不同。 因此，它实际上是抗战期间统一党政军领导的最高权力机关。蒋介石以国民党总裁名义担任国