第十一章国家预算探析.pptVIP

第十一章　国家预算和预算管理体制;第一节 国家预算概述;;概念要点： （1）国家年度财政收支计划。从财政管理的形式来看，国家预算是由政府编制，经过国家权力机关按一定的法律程序审查批准、具有法律效力的国家年度财政计划。 （2）法定程序审批的法律文书。国家预算从形成的程序看，是年度财政收支计划经法定程序审批后而形成的法律文件。政府预算一旦经权力机关审批就具有法律效力，政府必须贯彻执行，不能任意修改，如需修订要经权力机关批准。 ;（二）国家预算的类别 1．以预算形式的差别为依据，国家预算可分为单式预算和复式预算。 (1)单式预算。单式预算是将预算年度的全部财政收支汇编在一个预算总表内，形成一个收支对照表的预算编制形式。单式预算是传统的国家预算组织形式，它起源于英国。 (2)复式预算。是将预算年度内全部的财政收支按经济性质分别编入两个或两个以上的收支对照表，从而形成两个或两个以上的相对独立的预算的一种预算编制形式。 ; 2．以预算分项支出的安排方式的差别为依据，国家预算可分为零基预算和增量预算 增量预算——指财政收支计划指标在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整后确定的。 零基预算——零基预算是指财政收支计划指标的确定，以当时社会经济发展的实际为依据，不考虑以前的财政收支状况。所以有人称