我国土地用途管制制度实施中的不足和完善对策.pdfVIP

～零下难以实现其应有价值目标的地方，并进一步有针对性的提出可行的解决方垫墨案，从而为该制度更加顺利高效的实施寻求出路。以实现土地用途管制制度在理论和实践中平稳地、持续地发展，更好地服务我国的建设大局。关键词：土地资源，土地用途管制制度，耕地保护? ．??????????????，???????，????????瓵???，???????琣?????????琣???，????????琣??????????????????????．??????瓵????，?????畉????甌?????．???”??????瑃????．?? ——一一．?????????????????????咖????垒?塑壁????，?????琲?????”??????????，?????????????????，??????，??????，????????眘?????????，???????????瑃????，?????????瑃???．???????琣??????，?????，??????瞫???，??????，???疭??．?????，??????·???畆????阰?????”??．?．?????????瑆???甌????簂??琣?甧??℃? 引言选题的背景??问题的提出?土地是人类赖以生存和发展的物质基础，土地问题也历来都是关系到社会长治久安的大问题，一直受到党中央和国务院的高度重视。我国国土空间具有多样性、非均衡性、脆弱性等特点，这就决定了我们在管理土地的开发利用时必须遵循这些特点所带来的一定程度上的限制。虽然我国国土辽阔，面积居世界第三位，但是在人口众多和不适宜工业化和城市化开发的面积很大的双重因素作用下，人均拥有的适宜开发的土地资源非常少，因此必须节约空间，集约开发。除此之外，我们还必须清晰地认识到并不是所有的国土空间都应当承担同样的功能，也并不是所有的国土空间都适合集聚大规模的经济和人口，用来进行高强度的工业化建设，我们必须在尊重土地资源的自然属性和生态规律的基础上因地制宜、分类开发、有序开发，才能保障经济和环境的协调发展。“十二五?婊?僖V忻魅诽岢鑫夜?凳┲魈骞δ芮?铰裕?肮怪??蚓?糜攀苹ゲ埂?主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。川妇可见国家对土地规划和管制的重视程度非同一般。土地用途管制制度是一项由发达国家和地区践行多年的较为完善和科学的管理制度，自??年《土地管理法》修改以来，我国开始采用土地用途管制制度来监管土地资源的开发和利用。自该制度在我国实施以来，土地利用中的大量消极现象得到了一定程度的遏制，十几年中，制度的优越性也有所体现。但是仍旧存在一些负面现象阻碍着该制度在我国的顺利推行，削弱着该制度所要实现的价值目标，这在当前经济建设快速发展的背景下是极不可取的。要想真正在可持续发展理念的指导下尽快实现“资源节约型、环境友好型?牧叫蜕?会目标，晗?匦胩骄砍鐾恋赜猛竟苤浦贫仍谑凳┲写嬖诓蛔愕纳畈阍?蚣巴晟?对策。正是基于这一背景，才促成了本文的立意和写作。土地用途管制制度作为我国进行土地管理的核心制度，在其实施的过程中????? 研究的目的和意义??论文的结构安排却遭遇了一系列障碍。比如土地违法现象依然大量存在，大片农田被非法占用，耕地锐减，乱征地批地现象屡屡暴光，违法的“小产权房?娜辉谖夜?⒄故?多年并受到很多人的追捧等等，这些都潜伏着深层的社会发展危机，无一不在警示着我国的土地用途管制工作任重而道远。为何该制度在实施中存在以上不足?跹?拍芨纳普庑┎蛔阒??这是我们每一个关心土地利用的国民都迫切需要了解和解决的问题。制度实施遭遇障碍必定涉及到多方面的原因，只有从制度本身及配套政策、措施着手分析，才能全面认识到该制度实施中所遭遇障碍的根源来自哪里，也才能根据这些分析有针对性的提出相应的完善对策，以便问题更加全面更加高效的得以解决。土地问题是事关国家安全与稳定的关键问题，只有把土地管理好，全国人民才能不再担心粮食安全的生存难题。但经济建设的快速发展，社会的工业化和城镇化进程是不可阻挡的历史必然趋势，也是增强综合国力、提高人民生活水平的客观需要。如何分配好整体利益与局部利益、当前利益与长远利益，处理好经济发展和人与自然的和谐，是土地用途管制的关键。土地用途管制制度的完善是有效实施的先决条件，确定科学的制度目标、完善土地分类、健全配套制度又是完善制度本身的客观需求。用途管制也不能只是纸上的东西，必须通过各种渠道、各方力量，使其贯彻落实于土地开发利用的整个活动中，真正实现管制的目标才有希望。由此可见，土地用途管制制度能否有效实施是一件关系社稷民生的大事，也是关乎民族发展和强大的基石。研究该制度实施过程中，尤其是当今热火朝天建设两型社会的过程中所出现的种种弊病，有利于我们透彻地看到