多元化视角下税企关系比较研究——以江苏国税为研究.pdf

万方数据 参考文献?????????????????????????????．?第一节重构新公共服务理论指导下的税企关系????????????第二节构建以税收公平为导向的运作机制??????????????第三节对税企关系的一些反思???????????????????附录一税企关系对税收管理的影响调查问卷??????????????。?后记????????????????????????????????????????．?? 万方数据 摘要随着我国改革的深化，政府与企业的关系已经不再是以前单纯的“管理与被管理”的关系了，二者之间有管理关系、监督关系、辅助关系、保障关系等等。税企关系作为政企关系的核心，对企业的影响越来越大。同时笔者在工作实践中论文尝试通过对江苏国税与企业之间的税企关系进行多元化的比较分析，讨论税企关系对行政和企业的影响，并提出在新公共管理和新公共服务框架下改善税企关系的对策。首先，本文对中国的税收环境和政企关系做出整体性的描述，分析了我国政企关系的演变历程以及税企关系的多样性；并以江苏国税为实证研究，从企业文化、企业类型、地区类型等多方位比较分析江苏国税的税企关系。其次，结合实际情况，分析税企关系差异的原因，探讨多元化税企关系的优探索建立以税收公平为导向的运作机制，同时提出促进税收关系发展与实际工作中的产生冲突的一些思考，以供后续继续研究。中图分类号：??也注意到税务机关近些年越来越重视纳税服务，这点与公共管理的发展轨迹也较为一致。劣并提出其带来的挑战，并通过相关的统计方法分析税企关系对税收管理手段的影响程度。最后，根据分析，以新公共服务为指导理论，提出重构税企关系的思考，并关键词：税企关系；新公共服务；江苏国税；多元化 万方数据 疭?????????，???????琣????????甒??????，???????甒???????，???????，??????琣??????????瓺?????????瑃?????????????????????瓼??????????’??????．????：?????；??????’???????．?????瓵??????，?????’????瑆?????????．??瑃?????疭????，??????瑆???琩????????，??????????，???????甌???????瑆?????．??????瓾????篋? 万方数据 第一章绪论第一节问题的由来与研究意义现在的政府和企业之间已经不是简单的单一职能关系，二者之间是一种复杂的过程关系，有管理关系、监督关系、辅助关系、保障关系等等。马克思指出“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西”，由此可见，税务机关在政府中的重要地位，税企关系作为政企关系的一个分支，也能看出其具有一定的核心地位。税务机关以前的核心职能是“征收管理”，而现在的核心功能则是“纳税服务与征收管理”，把对纳税人的服务放到了税务机关的核心职能的首位，应该说是税务机关对自身与纳税人关系思考之后的一个巨大变化，意味着税企关系从实际操作中往往会走在两个极端：矫枉过正和形式主义，即过分的注重了服务却忽略了管理或者所谓的服务纳税人只是做了点表面文章。在这种背景下，如何去改进税务机关的税收管理措施，理顺税务机关与纳税人的关系，成为摆在税务机关面前的一个现实问题。个代表的重要思想”：传统的公共管理，新公共管理，新公共服务。从这三种代表思想的发生顺序来看，他们的主要观点是有着一条鲜明的变化顺序的，从行政到管理，再?．务，这恰恰也是政企关系发展变化的一个轨迹。所以，笔者也想通过这条轨迹来分析政企关系的变化历程，再深入挖掘税企关系的特性，分析税企关系的核心地位和特殊性，用合适的理论来阐述税务机关应该做什么、怎么做，从而构建一个理性的税企关系，实现税务机关与企业“双赢”的目标。笔者尝试站在税务机关的角度比较分析税企关系，考虑税务机关对企业的服务与管理之间应该是怎么样的一种关系，怎样才能到最优化配置，对待不同企业之间如何实施不同的服务和管理方法，如何实现税收公平，最终有效提升企业税收遵从。同时，还想通过税企关系的比较分析，探讨三个问题：??治鏊捌蠊叵档?多样性和差异性以及这些特性带来的一些问题；??治鏊拔窕?氐哪伤胺?袷?项和税收执法事项与税企关系的相互影响，尝试建立一个服务与管理的契合点，使得两者能够有效并存；??ü?飧霰冉戏治觯?教秩绾胃ㄖ??⒁桓龉?健?正义的市场经济秩序，建立一个公平、正义的税企关系，引导企业自觉提高税收以前的管理型转变为现在的服务型。但是，为符合这个转变的思路，税务机关在公共管理经历了改革的一些想法，在笔者看来，最有影响力的管理思想是“三遵从。 万方数据 第二