四川省卫生计生行政机关移送涉嫌犯罪教程方案.pptVIP

四川省卫生计生行政机关移送涉嫌犯罪案件操作指引;原 则;涉案物品的保存;移送涉案证据的要求;案件移送材料;案件移送阶段性条文;执法过程中发现;行政机关已经立案后发现;行政机关已经做出行政处罚的;未作出处罚决定已经移送的;不停止执行原则、罚金折抵原则;重要时限问题;行政机关接到公安机关决定立案的 时限：接到通知三日移送 行政机关移送案件后有查询权力 ;立案监督;公安机关有对行政部门咨询案件回复的义务;其他;制定本指引的依据;刑法追诉标准举例;非法行医罪 《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2008】5号）第二条及《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字［2008］36号）五十七条的规定，具有下列情形之一的，应认定为“情节严重”： （一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； （二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； （三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； （四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； （五）其他情节严重的情形。 ;卫生计生部门可能涉及涉嫌犯罪移送罪名简介;举例：非法行医罪;【定义】 未取得执业医生资格的人非法行医，情节严重的行为。 【主要特征】 主体：未取得执业医生资格的人 主观方面：故意 客体：侵犯的是双重客体，既侵犯了国家对医疗机构的管理秩序，同时也侵犯了公众的健康。 客观方面：行为人具有在没有取得医生执业资格的情况下非法行医且情节严重的行为。;【犯罪构成关键点】 本罪是主体特殊的结果犯，主体必须是未取得执业医生资格证的人，其行为结果必须达到“情节严重”才能构成本罪。;“情节严重”，根据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2008】5号）第二条及《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字［2008］36号）五十???条的规定，具有下列情形之一的，应认定为“情节严重”： （一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； （二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； （三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； （四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； （五）其他情节严重的情形。;【重点问题解析】;（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的。 通过医师资格考试，取得了执业医师资格或者执业助理医师资格，即视为取得医师资格。对取得医师资格但尚未进行医师注册取得执业证书的人从事诊疗活动，可以进行行政处罚，不宜一律按照非法行医罪处理。以非法手段取得医师资格的人，等同于未取得医生执业资格的人，主要指以伪造、欺骗、行贿等手段取得资格证书的行为。 　;（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的。 个人开办私立医院或者私立诊所，按照《医疗机构管理条例》的有关规定，取得《医疗机构执业许可证》后，方能开展诊疗活动。该项规定主要打击一些非法诊所，如“地下性病诊所”等。根据刑法第三百三十六条第一款的规定，单位不能成为非法行医罪的主体。;（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的。 依据执业医师法的有关规定，被吊销医师执业证书的人，等同于未取得医师执业资格的人，非法行医的，可以构成非法行医罪的主体。值得一提的是，这种情况与一般的有医师资格没有进行执业注册的情况有本质区别。执业医师法第三十七条规定了吊销执业证书的十二种情形。被吊销医师执业证书满两年以后，可以向县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。 　　 ;（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的。 虽未取得执业医师资格，但根据有关规定，经县级卫生行政管理部门注册后，在乡村医疗机构从事一般医疗服务的，不能按照非法行医处理。;（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。 依照《卫生部办公厅关于从事家庭接生员有关问题的批复》（卫办医发【2001】73号）规定，从事家庭接生必须取得《家庭接生员技术合格证》。取得家庭接生员资格的人，除从事家庭接生外未取得从事其他行医行为的资格，这些人员如果从事接生以外的医疗活动，情节严重，可按非法行医罪追究责任。;二、对“情节严重”的理解 （一）关于造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的情形，这是从非法行医造成的严重后果考虑的。该项参照的是国务院医疗事故处理条例的规定，相当于三级医疗事故。判断标准依照卫生部《医疗事故分级标准（试行）》认定，三级医疗事故分为甲、乙、丙、丁、