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电子报建在辅助规划管理提速增效中的实践探索;前言;内容;一、规划管理审批的现状分析;二、改革思路之一:电子报建概念的提出;建设
项目电子报建;市政务服务中心
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;二、改革思路之四:在实践中奋勇前行;三、厦门市规划行政审批与技术审查分离的实施模式;;1、建设工程设计方案报批阶段:技术审查、日照分析、三维模型。2、建设工程规划许可证报批阶段:指标复核、技术审查。;市政务服务中心
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;审核结论;;;;案例说明;日照分析;;;;约260平方公里三维现状建模(包括鼓浪屿约1.87平方公里的超精细三维现状建模);案例说明;;;;;例:乔丹商贸物流基地;调整过程方案;评审指导提升方案;例: 特运运营中心;引导模板;最终提升方案;(2)、三维仿真数据不仅仅规划部门进行各类方案评审使用,三维报建数据还通过政府数据共享平台实??更新应用在全市多个行业领域,如公安、旅游、消防、城建、环保等等,也是未来“数字厦门”的重要数据基础之一。
;;市政务服务中心
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;;;;;;;;案例分析;(1)根据软件设定的项目类型模板(居住类、公建类、仓储类)可自动生成各种规划审查表格,各项规划指标总指标、分层指标,是否满足规划要求一目了然。 (该项目在施工图设计初稿计容面积超规划要求168.673平方米)。;;;;;在图纸中添加嵌入式水印授权信息,可随时追踪图纸来源。 ;加密后的图纸均将盖上电子印章,印章本身有防伪标识,如:边框数字防伪,添加防伪码等防伪标识。;五、厦门市规划行政审批与技术审查分离的实施策略;六、厦门市规划行政审批与技术审查分离经验总结; 6.2 简化材料,推行规划技术审查电子报建工作; 6.3 合并流程,开展规划技术审查“菜单化”审查管理体系 ;; 6.4 规范审查,保持技术审查成果的内容和规划审批的一致性 ; 6.5 统一标准,保证建设工程规划许可证(施工图)阶段的面积指标 核算规则应与国土部门房产面积测算细则的一致性 ; 6.6 创新机制,建立和健全建筑方案艺术造型公开评审会 ; 6.7 廉洁自律,完善技术审查核查制度建设,时刻敲响反腐倡廉警钟 ;在准备实施电子报建的过程当中,针对制度、规定、流程进行了全方位的考量,实施四级联动核查机制,对审查过程和结果进行层层把关,杜绝滋生腐败的渠道,做到互相提醒、互相监督:
1、《厦门市规划局电子报建技术管理细则》(规范性文件)
2、《厦门市建筑工程日照分析管理细则》 (规范性文件)
3、《厦门市规划局电子报建技术指引》
4、《厦门市规划局电子报建工作流程》
5、《厦门市规划信息中心指标核算和技术审查工作管理暂行规定》
6、《厦门市规划信息中心指标核算和技术审查四级联动检查制度》
7、《建设工程设计方案指标核算和技术审查细则》
8、《电子报建电子文件技术标准检查指南》
9、《厦门市规划局电子报建审查规程》
10、《建设项目指标复核和技术审查绩效考核管理办法》
;(七)电子报建的实施成效;;通过开展电子建,实现了“六个成效”; 3、提高了审批效率,减少了审批时限。
实施电子报建,其实是将技术审查工作前置,对方案和施工图进行规划技术论证,对存在不符合规划要求的问题进行及时修改,从而避免了后续调整的麻烦,可大大缩短审批时限,为建设单位赢取更多的时间。特别是实行网上申请与审批后,审批效率更突飞猛进,只要技术审查过关了,往往上午申报的件,下午就能通过了。;;结语
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