中美社保制度比较分析.pptVIP

是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。 社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等因素的差异性和一国发展需要，不同国家的社会保障制度也会存在差别。下面主要简单对比下我国和美国的社会保障制度进行简单的比较。;一、中国的社会保障制度;（一）中国社会保障度的建立和逐步完善过程; 1996年在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划目标纲要》中提出的社会保障制度改革总目标是：“加快养老、失业医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结合的多层次社会保障制度。”社会保障已被确定为我国市场经济体制基本框架的五大支柱之一。;;3、社会福利：是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。 ;1、尚未形成有效的社会保障管理体制　具体表现为对基本养老保险和补充保险界定不清、未能惠及全民、保险基金不能随人走动等情况，导致了养老保险制度难以实现和谐、公平和公正。; 3、社会保障覆盖范围相对较小　目前的失业保险制度仅适用于国有企业，医疗保险改革试点与取得的成绩也局限于国有企业，而非公有制企业和灵活就业人员的参保比例相对较低。导致了目前许多的社会灵活就业人员心存疑虑，对自己的社会保障问题较为关心。;5、社会保障资金筹措困难和资金管理存在漏洞　　在社会保障资金管理方面：虽然我国先后出台并采取了一些措施，但仍未实现社会保险基金管理和运营的有效分离、难以改变收支一条线情况；虽然国家制定了相关资金管理规定和惩处措施，但仍有挤占、挪用社会保障基金的行为产生，并呈现出多元化的方式。;二、美国的社会保障制度;社会保险主要有四类：老年保险 其资金来自雇员和雇主交纳的社会保障税；养老金的发放数额分为三个档次；目前全美有95%的在业人员参加社会养老保险。失业保险 其规定企业的雇主按每个雇员年工资3%的税率向政府交纳失业保险税，其中2.7%留给州里作为失业保险基金，另0.3%上交联邦政府作为管理费；失业救济金的发放不是面对所有的失业人员，而是“按条件发放”。 医疗保险 其种类极多，数千家保险公司中的每一家都能提供许多种医疗或健康保险。 特殊的伤残保险 其种类很多，“社会安全残障权利”，是一项重要内容。;第一、资金来源的多渠道。 美国的社会保险是政府举办、个人投保的一种社会保障计划，它由养老保险、医疗保险、工伤保险等保险项目组成。其中养老保险资金来源于雇主和雇员缴纳的保险费和政府的补贴。美国社会保障资金还来源于各种非盈利的民间组织，如工会、基金会、慈善机构、宗教组织、社会团体等等。; 第二、社会保障管理的多层次。美国的社会保障项目由政府和社会各组织团体分别管理。政府在公平和效率为原则的指导思想下，由州政府和企业实施社会保障项目。 第三、普及面较广。美国社会保障法规定，在职职工实行强制性养老保险，向雇主和雇员征收社会保险税。政府鼓励各州建立失业救济制度，对老年人、残疾人以及抚养未成年子女的贫困家庭提供经济援助。;三、中美两国社会保障制度的比较; 新中国的社会保障制度是按照苏联模式建立的，是建立在计划经济条件下的。改革开放以后，为适应市场经济的发展，对社会保障制度进行了改革。但由于社会保障制度的利益刚性，照顾到历史遗留问题和传统，解决和缓和由于体制改革而导致的大量社会矛盾，社会保障制度表现出渐进性的特点，并承载了许多功能，每一步改革都困难重重。 　;　 美国社会保障制度是建立在市场经济的基础之上，参照了西欧发达资本主义国家的经验和模式，其目的是弥补市场经济之不足，构建社会安全网，成为经济发展的助推器，呈现社会保障项目由少到多、社会保障范围由小到大、社会保障比重和水平逐渐加大的发展趋势。;第二、两国社会保障制度的产生原因不同。;美国具有社会崇尚个人主义和个人奋斗精神的传统，主张“小政府、大经济”，一开始并没有采取欧洲的社会保障制度，认为社会保障和福利会降低个人的努力程度，只会培养懒人。但是30年代初，空前沉重的资本主义经济危机使美国的社会遭受沉重打击，经济下滑，失业增加，大批国民缺衣少食，生活窘迫。而广泛失业和贫困的原因与个人的努力无关，是结构性和外在性的。出于挽救美国经济和稳定社会的需要，美国开始制定社会保障法，建立社会保障体系。;第三、两国社会保障制度形成过程不同。; 美国