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第八章 我国主要贸易伙伴的报关制度;美国海关 分为两个部分： 海关边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，简称CBP），边境执法 移民海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，简称ICE），负责案件调查，于2003年3月1日成立。;海关边境保护局CBP CBP的首要使命是防范恐怖分子和恐怖武器进入美国。为此，CBP将着力增强美国边境及各口岸的安全，并把美国的安全区扩展至美国的地理边境之外，从而使美国的边境由第一道防线变为最后一道防线。 CBP的主要职责还有：缉捕非法入境者和查禁毒品及其他违禁品，保护农业及经济利益免遭有害动植物和疾病侵害，保护美国商业免遭知识产权侵权损害，规范与便利国际贸易，征收进口关税，执行美国贸易法律。;美国移民海关执法局（ICE） ICE拥有约3万名工作人员，是联邦政府中最大的调查机构之一。该局是国土安全部下辖的???要调查机构，被赋予了多项职责：截断恐怖融资、反洗钱、打击非法武器买卖、打击移民诈骗和贩卖人口、拘留并驱逐外来犯罪分子和其他美国认为应当驱逐的外国人。另外，该局还监督国内移民和海关法律的实施，对约9000项联邦设施实施保护。;第一节 美国口岸报关制度;3、税栏的设置 分两栏： （1）最惠国待遇税率（正常贸易关系待遇税率）及特别优惠税率 （2）不享受最惠国待遇税率的国家适用的税率 所有WTO成员方给予最惠国税率待遇（古巴除外） 与美国签署的互惠性自由贸易协定享受更优惠的关税安排 大部分发展和最不发达国家可根据美国单方面设立的关税优惠方案享受特别优惠关税。;（二）主要进出口管理制度 1、主要进口管理制度 （1）主要依靠关税（调节和管理进口产品及其规模） （2）关税配额（农产品） （3）国内立法授权行政部门采取配额管理、禁止进口、收取进口附加费等方式对进口实行限制。（出于环保、国家安全、支付平衡等原因） 《1972年海洋哺乳动物保护法》 《1962年贸易拓展法》第232条款 《1974年贸易法》第122条 （4）产品标准，一定程度上限制商品进口;2、主要出口管理制度 （1）出口控制 目的：保护国家安全、推进美国对外政策，限制生化武器及导弹技术扩散，确保一些短缺物资在国内的充分供应。 实施部门：商务部产业安全局、国务院以及财政部。 商务部产业安全局：对短缺物资和两用产品颁发出口许可证（《国际紧急经济权力法》、《1979年出口管理法、〈出口管理条例〉） 国务院：国防产品和服务的出口许可（〈武器出口控制法〉）;财政部：以出口许可的方式对受到美国贸易经济制裁的国家、公司及个人的物品进行管理。（〈国际紧急经济权力法〉、〈与敌国贸易法〉、〈联合国参与法〉以及反恐措施等;（2）出口促进 出口融资 美国的进出口银行是出口信贷的官方银行。 通过贷款、担保和保险计划向出口商和海关购买者提供融资 对外贸易区：一般贸易区和单独贸易区 进入贸易区的外国货物和国产货物免征关税、仓储税或消费税（〈1934年对外贸易区法〉）;退税 〈1930年关税法〉第313条创立了退税制度。 进口货物或原材料收取的关税或其他税费应在出口时获得退税。 贸易调整援助 工人贸易调整援助计划 农民贸易调整援助计划 企业贸易调整援助计划。;二、美国进口报关制度 （一）进口报关前的手续 进口：装载进口货物的船只到达美国进口港后，将货物卸下船。 进口商必须首先取得进口商身份证明号码 进口商可在货物运到前向海关提交单证以备进行初审。 2002年安全措施颁布以来的变化 运往美国的货物在启程前应向美国当局传输有关的电子信息。 大多数食品制造和处理企业需进行注册，所有前往美国的运送食品船只应提前通知美国食品及药物管理局。;美国盾牌计划(Project Shield America)：美国海关打击国际恐怖主义有两方面使命：一是保护美国公众，阻止大规模杀伤性武器及其他恐怖器具进入美国；另一是防止国际恐怖分子和犯罪组织从美国及美国以外获得制造大规模杀伤性武器的材料和技术，以及军火、资金及其它支持。2001年12月4日，美国海关推出美国盾牌计划，旨在同美国有关企业合作，制止列名武器和军民两用战略敏感技术出口，防范其技术产品被恐怖分子和资助恐怖分子的国家所利用和获取。;集装箱安全倡议（CSI）：美国海关2002年1月推出这项计划，旨在增强海运货物集装箱的安全，防止其被恐佈分子利用。海运集装箱货运是国际贸易的关键环节，每年进出全球各主要港口的海运货物集装箱多达2亿只，美国进口总值中近50%是海运集装箱货物。CSI的核心是美国海关向重要的境外海港派驻检查员，在货物集装箱运往美国之前先行甄别。美国海关的派驻官员与实施CSI港口的海关官员一道工作时，能够