第九章项目后评价介绍.ppt

第一节 建设项目后评价概述 第二节 建设项目后评价的内容 第三节 建设项目后评价方法;一　项目后评价的涵义和特点 1、后评价的定义 在项目建成投产并运行一段时间（一般2年或达到设计生产能力）后，对项目立项、决策、实施直至投产运营工作进行评价，对项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行评估，衡量和分析项目投资目标的实现程度，总结项目投资管理的经验教训，为提高项目投资效益提出对策措施，为今后提高投资决策水平、管理水平提供参考和借鉴。;2、项目后评价与项目前评价区别： （1）评价主体不同 项目前评价由项目发起者、投资主体（投资者）、贷款决策机构或项目审批部门组织实施。而后评价由投资运行的监督管理机构或决策的上一级机构为主，会同计划、财政、审计、银行、设计等相关部门进行。;（2）评价阶段不同 项目前评价是在项目决策阶段进行，为项目的决策服务的。它主要运用有关评价理论和预测方法，对项目的前景作全面的技术经济预测分析。而项目的后评价，通常选择在项目建成投产并运行一段时间（一般2年或达到设计生产能力）后进行。;（3）评价依据、标准不同 项目前评价主要依据历史资料和经验性资料，按照国家、部门颁布的定额标准、经济评价方法和参数进行评价。项目后评价依据项目实施中和投产后的实际数据和项目后续年限的预测数据，对其技术、设计实施、产品市场、成本和效益进行系统的调查分析、评价，并与前评价中相应的内容进行对比分析，找出两者差距，分析其原因和影响因素，提出相应的补救措施，从而提出改进项目前评价和其他各项工作的建议措施。;（4）评价目的和作用不同 可行性研究阶段前评价目的在于分析项目建设的必要性和可能性，评价项目经济上的合理性，其作用是直接为项目投资决策提供依据。 后评价侧重于项目投资全过程的实际情况与预计情况进行比较研究，查找项目成功与失败的原因，目的是总结经验教训，为以后改进项目管理和制订科学的投资计划、政策反馈信息提供依据，这对于改进建设项目的管理水平、实现投资项目的最优控制、提高项目投资决??的科学性都将起到重要作用。;（5）评价内容不同 项目前评价主要分析研究项目市场需求、建设条件、工程技术方案、项目的实施计划和项目的经济社会效益等，对项目建设必要性和可能性进行评价，对项目未来经济效益进行预测。后评价主要内容包括对项目决策目标、项目实施效率、项目实际运营状况、影响效果、可持续性等进行深入分析。;（6）组织实施上不同 项目前评价由项目发起者、投资主体（投资者）、贷款决策机构或项目审批部门组织实施。 而后评价由投资运行的监督管理机构或决策的上一级机构为主，会同计划、财政、审计、银行、设计等相关部门进行。;3、项目后评价的作用;二、项目后评价的程序;3、调查搜集资料 主要任务是制订详细调查提纲，确定调查对象和调查方法，开展实际调查和资料收集工作。收集的资料和数据主要包括：国家经济政策资料、项目前评价资料、项目建设资料、项目运营状况的有关资料、反映项目实施和运营实际影响的有关资料、本行业有关资料、与后评价有关的技术资料及其他资料等。;4、分析研究 围绕项目后评价内容，采用定量分析和定性分析相结合的方法，计算有关评价指标，采用对比法、逻辑框架法、成功度法、经验判断法、历史引申法、回归分析法等方法发现问题，并提出改进措施。;5、编制项目后评价报告 在前一阶段分析研究基础上，应汇总分析研究结果，编制项目后评价报告，提交给委托单位和被评价的单位。项目后评价报告是项目后评价工作的最后成果，是评价结果的汇总，应反映真实情况，客观分析问题，认真总结经验。后评价报告通常包括摘要、总论、评估内容、与项目投资目标相比的主要变化和存在的问题及成因分析、主要经验教训、结论和建议等内容。报告的研究和结论要与问题和分析相对应，经验教训和建议要把评价结果与未来规划、政策的制定及修改联系起来。 ;第二节 项目后评价的内容和指标;2. 项目前期工作后评价 项目前期工作的质量对项目成功与否影响重大，因此前期工作的后评价是整个项目后评价的重点。其任务是评价项目前期工作的实绩，分析和总结项目前期工作的经验教训。其意义在于分析研究前期工作失误在多大程度上导致项目实际效果与预测目标的偏差及其原因，从而为今后加强项目前期工作的管理积累经验。 项目前期工作后评价包括以下内容：项目筹备工作的评价；项目决策的评价；厂址选择的评价；征地拆迁工作的评价；勘察设计工作的评价；委托施工的评价；土地开发工作的评价；资金筹措情况的评价；物资落实情况评价。 ;3.项目实施后评价 项目实施后评价的任务是评价项目在实施过程中，设计施工、资金供应使用、设备采购、竣工验收和生产准备的情况，分析偏离预期目标的原因，总结项目实施管理中的经验教训，并提出改进措施。其目的在于分析和研究项目实际投资效益与预计投资