2009年国家公务考试《行政职业能力测验》真题.docVIP

PAGE  PAGE 10 靖远县扶贫开发基本情况 中共靖远县委 靖远县人民政府 （二〇〇九年六月二十二日） 靖远县是甘肃省极度干旱县区，位于腾格里大沙漠边缘，东北与宁夏回族自治区海原县、中卫县相邻，南与本省会宁县接壤，西与白银市的白银区、景泰县相连，白银市平川区横卧其中，将我县分为南北两部分，全县总面积5809.4平方公里，现辖18个乡镇，175个村，9个社区，总体分布在沿黄自流灌区、高扬程灌区和干旱半干旱山区三个经济带。全县总人口47万人，其中农业人口43万人，现有耕地114万亩，其中旱地70万亩，占耕地总面积的61.4%。境内山峦起伏，沟壑纵横，植被稀少，基础设施落后，自然条件严酷，干旱半干旱山区占全县农业生产面积的三分之二，旱灾是我县涉及面最宽、影响最大、危害最重的自然灾害。2007年国家气象局卫星观测显示，我县与会宁、环县属陇中极度干旱县区。 2008年，全县实现地区生产总值32.02亿元，其中农业生产总值为18.45亿元，地方财政收入4981万元，农民人均纯收入2882元，是一个典型的农业大县，工业弱县，财政穷县，在甘肃省县域社会综合排序中位于全省后列。 一、贫困人口分布及扶贫开发成效 我县属“三西”建设县，截止2008年底，全县贫困人口为9.39万人，占全县农业人口的21.84%，主要分布在腾格里沙漠边缘的8个乡及和会宁县接壤的若笠、高湾、大芦、乌兰等12个乡（镇）的117个村。从地域分布看，沿黄自流灌区自然条件优越，农村经济发展迅速，农民人均收入在2000元以上，这类地区有17万人，已稳定解决温饱，逐步向小康迈进；高扬程灌区有 12 万人，已基本解决温饱，具备自我发展能力，是前二十年我县扶贫开发成果最显著的地区，也是“三西”建设资金投放最多、最集中的地区；干旱半干旱山区有14万人，农业生产条件非常脆弱，旱灾频繁发生，群众生活极不稳定，增收难度大，贫困人口主要集中在这一地区。 从1983年“三西”建设以来，在党中央、国务院、省委、省政府及上级业务部门的亲切关怀和大力支持下，全县广大干部群众认真贯彻落实国家各项扶贫开发方针和政策措施，坚持抓水移民寻出路，始??把大兴农田水利事业作为农业翻身、稳定脱贫、开发致富的根本措施来抓，念水经，走水路，强基础，寻出路。通过扬黄河之利，济干旱之贫，兴川济山，以水治旱，移民开发，解救贫困。兴修靖会电力提灌工程、续建兴堡子电力提灌工程、刘川电力提灌工程，三场塬电力提灌工程、改建靖丰渠，扩建石门乡黄土坡、东湾乡三合等电灌工程。刘川电力提灌工程建设前期，该地区年平均降水量125mm，年平均蒸发量却是742.6mm，农业劳动生产力水平极低。工程建成发挥效益后，开发土地7.5万亩，发展有效灌溉面积6.98万亩，渠、路、林、田、村配套5.8万亩，使原灌区4500多名群众和2.3万多名干旱山区移民直接受益，灌区周围8个乡11万多人间接受益。2008年灌区水地粮食单产达到527公斤，灌区人均纯收入达到2510元，比1982年人均35元增长近72倍。兴堡子电力提灌工程被群众誉为“救命工程、翻身工程”，工程建设前期，该地区干旱缺水，使大部分土地长期闲置。工程建成并发挥效益后，发展有效灌溉面积30.1万亩，有甘、宁两省四县区、11个乡镇的14万人受益。一是从根本上改变了当地严酷的农业生产条件，粮食单产由上水前的不足40公斤，增加到491公斤；人均纯收入由原来的每人不足30元提高到现在的2000多元。二是生态环境得到明显改善。三是社会事业全面发展。近年来，我县以贫困村为主战场，以贫困户为重点对象，坚持以整村推进、劳动力培训转移、产业扶贫、社会主义新农村示范点建设为工作重点，进一步创新扶贫工作机制，不断提高扶贫开发水平。2001-2008年内国家共投入我县扶贫资金9329.65万元。通过8年的扶贫开发，实施整村推进62个，兴修梯田6.83万亩，增加灌溉面积5.12万亩，发展集雨节灌1.28万亩，新打机井、泉水截引等水利工程59处，建设及维修村级文化培训中心35处，改扩建小学42所。产业发展上，发展枸杞种植面积7850亩、中药材6000亩，兴建枸杞晾晒棚410座，引进良种羊17326只，培训“两后生”320人。共解决贫困人口4.7万人。 二、存在的主要问题 我县扶贫开发工作虽然取得了较大成效，但由于我县贫困带和干旱带相吻合，因旱致贫、返贫的问题十分突出，建设社会主义新农村，构建和谐社会，实现稳定解决温饱，还面临许多困难和问题。 一是我县2001年出列国家扶贫开发工作重点县，国家投入逐年减少，影响我县扶贫开发进程。上世纪八十年代，我县均是“三西”建设县，同时也是国家贫困县。2001年，我县仅仅由于农民人均纯收入的原因退出国扶县至今，享受不到国家许多扶贫政策，以工代赈资金、财政发展资金及教育、卫